縣礦產(chǎn)開發(fā)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的困難及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（一）礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)一致
（二）各部門未形成有效的聯(lián)合審批制度
（三）景區(qū)規(guī)劃范圍過大，制約礦產(chǎn)發(fā)展
（四）礦山無序開發(fā)，破壞自然景觀，水土流失較嚴(yán)重，群眾意見大
二、對(duì)策及建議
（一）進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃的兩規(guī)合一和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作
（二）科學(xué)規(guī)劃景區(qū)范圍，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)空間區(qū)域
（三）整治非法礦山，保護(hù)旅游資源
（四）合理使用政策資金，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（五）嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線工作
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縣礦產(chǎn)開發(fā)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的困難及對(duì)策建議

近年來，大化縣客觀總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)縣內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱短板，立足本地實(shí)際，充分肯定本地資源優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展大方向，充分利用方解石、輝綠巖、硅礦等礦產(chǎn)資源及紅水河百里畫廊風(fēng)景名勝區(qū)、七百弄國家地質(zhì)公園等旅游資源，打造礦產(chǎn)開發(fā)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。但是工作中發(fā)現(xiàn)，礦產(chǎn)開發(fā)利用與旅游開發(fā)存在不協(xié)調(diào)的情況日益突出，有的甚至觸碰法律紅線，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題亟待解決。
一、存在的主要問題
（一）礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)一致。在礦產(chǎn)規(guī)劃所
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過大，制約礦產(chǎn)發(fā)展。原編制的景區(qū)范圍1375.21平方公里，占全縣面積54.56%，國家將縣內(nèi)景區(qū)范圍劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，予以特殊保護(hù)。由于原規(guī)劃的保護(hù)范圍過大，不僅造成各部門的環(huán)境監(jiān)管壓力過大，同時(shí)還導(dǎo)致在該區(qū)域的各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目無法完成審批，縣內(nèi)很多資源無法開采，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）礦山無序開發(fā)，破壞自然景觀，水土流失較嚴(yán)重，群眾意見大。近年來無序開發(fā)礦山的狀況未得到根本扭轉(zhuǎn)，礦山開發(fā)點(diǎn)多面散，有的礦山以探代采圈而不開，有的礦山?jīng)]有落實(shí)水土保持方案造成較嚴(yán)重的水土流失，影響附近居民的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，有的無證非法盜采，有的礦山甚至超載壓壞公路，群眾意見大，矛盾糾紛不斷，影響_。
二、對(duì)策及建議
（一）進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃的兩規(guī)合一和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。國土部門在制定礦產(chǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)與旅游部門進(jìn)行充分的對(duì)接、溝通、協(xié)調(diào)，確保礦產(chǎn)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃高度融合、協(xié)調(diào)，避免在各自的發(fā)展中產(chǎn)生矛盾沖突。在制定各可開發(fā)的礦區(qū)時(shí)，應(yīng)結(jié)合縣內(nèi)景區(qū)范圍，充分考慮是否符合景區(qū)的管理要求。如果有礦點(diǎn)位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，應(yīng)對(duì)礦點(diǎn)的開發(fā)利用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，提出修訂礦產(chǎn)規(guī)劃或者修編旅游規(guī)劃，使兩個(gè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。
（二）科學(xué)規(guī)劃景區(qū)范圍，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)空間區(qū)域。為了旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，建議編制規(guī)劃時(shí)要科學(xué)合理，合理調(diào)整和縮小保護(hù)區(qū)范圍，把具有開發(fā)和保護(hù)價(jià)值的區(qū)域劃入保護(hù)區(qū)范圍嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)開發(fā)和保護(hù)價(jià)值不大的區(qū)域劃出保護(hù)區(qū)，為今后全縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)、非煤礦山開采、河道挖沙等活動(dòng)騰出足夠的開發(fā)領(lǐng)域和得到法律支持。
（三）整治非法礦山，保護(hù)旅游資源。在兩規(guī)合一的前提下，對(duì)礦山的審批和原礦山的續(xù)證或退出執(zhí)行國土等各職能部門的聯(lián)合審批制度，同時(shí)執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊非法采礦行為，杜絕非采違法犯罪行為，促進(jìn)礦山的有序開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游的發(fā)展。
（四）合理使用政策資金，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)國家政策，中央每年撥付一定的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并且撥付的金額隨地方環(huán)境改善程度成正比例增長(zhǎng) ……（未完，全文共1779字，當(dāng)前僅顯示1131字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣礦產(chǎn)開發(fā)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的困難及對(duì)策建議》）