全市脫貧攻堅工作總結(jié)及下一步打算

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）注重組織牽動，做優(yōu)扶持“團體”
一是精選責(zé)任幫扶“團體”
二是優(yōu)選專業(yè)幫扶“團體”
（二）注重資源推動，做特創(chuàng)業(yè)“主體”
一是精細(xì)制定“一戶一策”
二是精致選定“一村一品”
（三）注重項目帶動，做大產(chǎn)業(yè)“載體”
一是搭建“旅游+扶貧”載體
二是搭建“電商+扶貧”載體
（四）注重資產(chǎn)拉動，做強創(chuàng)收“實體”
一是出“資產(chǎn)”促增收
二是建“電站”促增收
二、存在的問題
一是自主脫貧能力較弱
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小
三是信貸債務(wù)風(fēng)險較大
四是社會資本參與較低
三、對策建議及下一步打算
（一）強化示范引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“帶頭人”
（二）強化組織帶動，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)作“合伙人”
（三）強化專業(yè)指導(dǎo)，招引產(chǎn)業(yè)服務(wù)“幫辦人”
（四）強化風(fēng)險_，設(shè)立產(chǎn)業(yè)融資“擔(dān)保人”
……
推動產(chǎn)業(yè)“接村連戶” 加快脫貧攻堅步伐
全市脫貧攻堅工作總結(jié)及下一步打算

近年來，明光市堅持把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓，突出以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，做優(yōu)扶持“團體”、做特創(chuàng)業(yè)“主體”、做大產(chǎn)業(yè)“載體”、做強創(chuàng)收“實體”，切實增強了貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動力和“造血”功能，并在旅游扶貧、電商扶貧以及資產(chǎn)收益扶貧方面，探索出了一條符合扶貧規(guī)律、契合本地實際、順應(yīng)群眾期待的脫貧攻堅新路，一些做法體現(xiàn)了“明光特色”，成效明顯。在2016年滁州市脫貧攻堅第一次過程考核位列全市前列，滁州市產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會在該市召開。
一、基本情況
今年初，通過建檔立卡“回頭看”和精準(zhǔn)識別“核查月”排查，全市共新納入貧困人口2469人，退出不符合條件人員2485人，目前共有建檔立卡貧困人口5539戶、12472人，貧困村12個，貧困發(fā)生率為2.4%，切實做到了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)出盡出”。計劃2016－2018年，每年完成4個貧困村出列；2016－2020年，分別完成3350、2778、2222、2169、1953名貧困人口脫貧。確保2020年底前，全市12個貧困村全部“出列”
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，極大激發(fā)了貧困戶自主脫貧能動性。二是精致選定“一村一品”。立足農(nóng)、林、水特色資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)貧困人口參與度高的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后投入720萬元，在12個貧困村建設(shè)蔬菜大棚11處、非洲菊大棚1處、黑木耳大棚1處，并按照“群眾議、村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批”工作程序，組織財政、發(fā)改、審計、監(jiān)察、農(nóng)委等部門對項目實施的細(xì)節(jié)進行集中論證。如該市張八嶺鎮(zhèn)柴郢村通過實行“一季水稻、一季木耳”的“稻耳輪作”模式，每畝可收獲木耳500-800斤，按照2015年30元/斤的市場均價測算，除去成本，畝均可實現(xiàn)增收5000-8000元。同時，為發(fā)揮企業(yè)帶動效應(yīng)，財政按照每畝8000元標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶購置菌棒進行補貼，目前已帶動8戶貧困戶培育種植木耳8畝，預(yù)計為貧困戶增加收入6.4萬元。通過經(jīng)營主體帶動，今年預(yù)計有96戶貧困戶從事非洲菊、黑木耳、蔬菜大棚等生產(chǎn)，戶均增收8000元以上；有236戶貧困戶從事務(wù)工，戶均增收3500元以上；130余戶無勞力貧困戶參與分紅，戶均增收1000元左右。
（三）注重項目帶動，做大產(chǎn)業(yè)“載體”。一是搭建“旅游+扶貧”載體。圍繞“*O”旅游線規(guī)劃，全力推進“全域旅游”項目建設(shè)。在貧困村、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后引進總投資16.15億元的“三界外”生態(tài)旅游景區(qū)、“八嶺湖”休閑旅游度假區(qū)等4個億元以上旅游項目，幫助貧困戶建成星級農(nóng)家樂4家、土特產(chǎn)銷售店8家、農(nóng)業(yè)觀光采摘園6家。如張八嶺鎮(zhèn)柴郢村結(jié)合八嶺湖旅游項目，采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。公司與40多戶村民簽訂協(xié)議，發(fā)展激情漂流、民宿設(shè)施和農(nóng)家樂等項目。規(guī)劃實施旅游項目10個，已建成4個，在建3個，待建3個，帶動該村直接就業(yè)50余人，人均年收入3萬元以上。其中，帶動貧困戶5人，增收7萬元。目前成為滁州市示范點。二是搭建“電商+扶貧”載體。制定了《發(fā)展電商扶貧工作實施方案》，優(yōu)先在12個貧困村建設(shè)農(nóng)村淘寶、京東商城、郵樂農(nóng)品、供銷通等電商服務(wù)網(wǎng)點，目前全市12個貧困村共建成電商服務(wù)網(wǎng)點25個，月均營銷收入達64萬元，占總站點營銷收入的4%，其中澗溪鎮(zhèn)澗溪村網(wǎng)點實現(xiàn)網(wǎng)上交易額36.5萬元、自來橋鎮(zhèn)白云si村網(wǎng)點實現(xiàn)網(wǎng)上交易額12.8萬元，開通了柴郢黑木耳、山南芡實、林圩和馬崗?fù)岭u蛋4個預(yù)出列貧困村特色產(chǎn)品線上銷售平臺，帶動貧困戶20余戶，實現(xiàn)戶均增收近1000元。
（四）注重資產(chǎn)拉動，做強創(chuàng)收“實體”。一是出“資產(chǎn)”促增收 。出臺《明光市資產(chǎn)收益扶貧實施方案》，按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展思路，探索實施公共自然資源入股收益、農(nóng)戶和村集體自有資源或權(quán)益入股、財政專項扶貧資金入股經(jīng)營、財政扶貧資金實施的項目形成資產(chǎn)交由主體經(jīng)營和扶貧小額信貸資金入股經(jīng)營5種模式，明確貧困戶在收益分配中所占比率要達到入股資金的8%以上。目前，該市創(chuàng)新將旅游扶貧與資產(chǎn)收益扶貧深度融合，提升脫貧效果。該市張八嶺鎮(zhèn)柴郢村與八嶺湖旅游投資有限公司，成功簽訂了30年期限的資產(chǎn)收益扶貧協(xié)議，該村將財政投入的涉農(nóng)項目，做為集體資產(chǎn)投資入股旅游景區(qū)，產(chǎn)權(quán)仍屬于村集體所有，公司每年支付給村5萬元固定收益，每三年上浮10%。資金的40%用作村公益事業(yè)建設(shè)資金，其余60%全部用于貧困戶的資產(chǎn)股金收益，將惠及全村所有的34戶貧困戶74人。根據(jù)貧困戶有無勞動力劃分為“弱能”貧困戶和“失能”貧困戶，分別設(shè)立基本股和優(yōu)先股進行分配，重點向特困戶傾斜。二是建“電站”促增收。通過“政企合資”的方式，在12個貧困村投資興建90千瓦光伏電站，由扶貧專項資金投入2/3、中標(biāo)企業(yè)投入1/3，建成后由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站25年的運營維護，產(chǎn)生的電量收入由貧困村集體占70%、中標(biāo)企業(yè)占30%。目前，全市12個光伏電站已全部竣工并網(wǎng)，預(yù)計貧困村集體年均增加5萬元以上經(jīng)濟收入。同時，該市正在整合資金建設(shè)一座1125千瓦的分布式光伏電站，實行虛擬到戶（300戶）、動態(tài)管理，收益資金全部用于扶持貧困戶。
二、存在的問題
一是自主脫貧能力較弱。貧困戶的知識文化水平普遍都比較低，接受、掌握 ……（未完，全文共4264字，當(dāng)前僅顯示2154字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市脫貧攻堅工作總結(jié)及下一步打算》）