我市電梯安全狀況分析及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、我市電梯基本概況
（一）電梯數(shù)量和分類分布
（二）電梯維保單位情況
（三）電梯安全監(jiān)察情況
一是積極組織開展電梯安全專項(xiàng)整治和電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)
二是著力落實(shí)電梯使用單位的安全主體責(zé)任
三是嚴(yán)格考核維保單位，抓住電梯安全“牛鼻子”
四是免費(fèi)發(fā)放《電梯日常維護(hù)保養(yǎng)記錄》，著力提高電梯維保質(zhì)量
五是深入推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作
六是市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、商務(wù)、建設(shè)等部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
八是強(qiáng)化監(jiān)察嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊電梯安全違法行為
九是加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)安全乘梯、文明乘梯
（四）電梯舉報(bào)投訴和應(yīng)急救援情況
二、存在的問(wèn)題及原因分析
（一）使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)不到位
（二）基礎(chǔ)和配套設(shè)施不完備引發(fā)電梯故障
（三）維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致電梯的高故障率
（四）乘客使用不當(dāng)或不文明行為增加電梯故障
（五）開發(fā)商（物業(yè)公司）與業(yè)主的矛盾直接影響電梯安全運(yùn)行
（六）低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和老舊電梯更新改造經(jīng)費(fèi)不足造成安全隱患
（七）安全監(jiān)管力量依然薄弱
三、對(duì)策和建議
（一）細(xì)化完善電梯監(jiān)管職責(zé)
（二）完善電梯安全人員、經(jīng)費(fèi)保障
（三）建立電梯安全專家?guī)旌蛻?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍
（四）結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，建立電梯安全遠(yuǎn)程監(jiān)控
（五）落實(shí)電梯安全主體責(zé)任
（六）探索建立電梯質(zhì)量安全保障機(jī)制
（七）開展電梯安全宣傳教育
（八）構(gòu)建多元共治安全監(jiān)管體系……
我市電梯安全狀況分析及對(duì)策建議

電梯安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。日前，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展全市電梯安全問(wèn)題專題調(diào)研，對(duì)我市電梯安全狀況進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對(duì)策建議。
一、我市電梯基本概況
（一）電梯數(shù)量和分類分布
近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、城市化進(jìn)程快速推進(jìn)和高層建筑的普及，電梯數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。截至2015年7月31日，全市擁有各類在用電梯3593臺(tái)。按照電梯種類劃分，乘客電梯3041臺(tái)、載貨電梯199臺(tái)、雜物電梯39臺(tái)、自動(dòng)扶梯269臺(tái)、自動(dòng)人行道45臺(tái)；按照分布區(qū)域來(lái)看，市直轄區(qū)75臺(tái)、相山區(qū)2705臺(tái)、杜集區(qū)144臺(tái)、烈山區(qū)45臺(tái)、濉溪縣615臺(tái)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)9臺(tái)；按照使用場(chǎng)所劃分，住宅小區(qū)2398臺(tái)，車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所623臺(tái)、企事業(yè)單位572臺(tái)；從使用年限來(lái)看，五年以下2608臺(tái)、五到十年821臺(tái)、十到十五年164臺(tái)，十五年以上的電梯為零。
我市電梯主要分布在相山區(qū)，約占總量的
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3年、2014年、2015年至今出動(dòng)電梯應(yīng)急救援分別為31次、36次、24次，確保了電梯出現(xiàn)故障時(shí)被困人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
我市電梯安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生人身傷亡事故及較大社會(huì)影響事件。但電梯損壞、卡梯、困人等故障時(shí)有發(fā)生。主要原因如下：
（一）使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，物業(yè)公司更換頻繁，電梯安全責(zé)任主體難以落實(shí)，電梯使用安全管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，電梯發(fā)生故障不能及時(shí)處置；電梯維保不及時(shí)不規(guī)范。個(gè)別住宅小區(qū)、拆遷安置房沒(méi)有電梯管理和維保單位。
（二）基礎(chǔ)和配套設(shè)施不完備引發(fā)電梯故障。部分開發(fā)商選用低價(jià)低質(zhì)的電梯，埋下安全隱患。電梯機(jī)房未安裝降溫或排風(fēng)設(shè)備，高溫季節(jié)極易發(fā)生死機(jī)、困人等故障；部分小區(qū)電梯底坑的防水設(shè)施不完善，電梯五方對(duì)講等配套設(shè)施不全，難以應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況。
（三）維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致電梯的高故障率。維保單位企業(yè)規(guī)模水平參差不齊，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；頻繁變更日常維護(hù)保養(yǎng)單位，難以認(rèn)定和追究日常維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任；維保人員技能有待提高，電梯出現(xiàn)故障和險(xiǎn)情不能得到及時(shí)排除。
（四）乘客使用不當(dāng)或不文明行為增加電梯故障。用力拍打電梯召喚按鈕；將上下兩個(gè)按鈕同時(shí)按亮；電梯超載；客梯運(yùn)送裝潢材料和垃圾，散落的黃沙、垃圾等致使電梯門開（關(guān)）受阻；電梯召喚面板被擊打的面目全非等等。這些行為直接造成電梯故障停運(yùn)。
（五）開發(fā)商（物業(yè)公司）與業(yè)主的矛盾直接影響電梯安全運(yùn)行。開發(fā)商與業(yè)主發(fā)生糾紛，部分業(yè)主捏造、蓄意夸大或人為制造電梯故障，造成社會(huì)恐慌，給政府施加壓力。部分業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司使電梯超期運(yùn)行或停運(yùn)，形成惡性循環(huán)，增加安全隱患。
（六）低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和老舊電梯更新改造經(jīng)費(fèi)不足造成安全隱患。建設(shè)單位低價(jià)招標(biāo)造成電梯安全配置下降，質(zhì)量不能保證。部分老舊電梯改造、大修或更換費(fèi)用難以解決。目前故障高發(fā)的住宅電梯多集中在使用年限在10年以上的舊電梯及一些物業(yè)管理較差的小區(qū)。
（七）安全監(jiān)管力量依然薄弱。全市5名專職特種設(shè)備安全監(jiān)察人員承擔(dān)全市1.08萬(wàn)臺(tái)套特種設(shè)備（另有15.6萬(wàn)只氣瓶和193千米壓力管道）的安全監(jiān)察任務(wù)，且專項(xiàng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等尚無(wú)有效保障。電梯“110”應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)缺乏必要的電梯專項(xiàng)救援經(jīng)費(fèi)支持。
三、對(duì)策和建議
（一）細(xì)化完善電梯監(jiān)管職責(zé)。市政府出臺(tái)《淮北市電梯安全管理辦法》，對(duì)相關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定和明確。建立全市電梯安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)、多元共治，切實(shí)做到職責(zé)劃分不留死角、責(zé)任明確不留真空。
（二）完善電梯安全人員、經(jīng)費(fèi)保障�？茖W(xué)核定并適當(dāng)增加電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)崗位的人員編制，與監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。其工作經(jīng)費(fèi)在全市安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)列支，為電梯安全提供裝備、車輛、安全防護(hù)、應(yīng)急救援等經(jīng)費(fèi)保障。
（三）建立電梯安全專家?guī)旌蛻?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。建立全市電梯安全專家?guī)欤泐~保障電梯應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系，修訂完善電梯“110”聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)妥善處置電梯安全突發(fā)性事件。
（四）結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，建立電梯安全遠(yuǎn)程監(jiān)控。將電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控納入智慧城市總體布局，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高電梯應(yīng)急反應(yīng)速度和監(jiān)管效率。建立電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急救援能力，提升電梯安全保障水平。
（五）落實(shí)電梯安全主體責(zé)任。電梯使用單位切實(shí)履行安全管理職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督 ……（未完，全文共2921字，當(dāng)前僅顯示1857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市電梯安全狀況分析及對(duì)策建議》）