縣委縣政府全面深化改革工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、全面深化改革工作情況
1、著力落實(shí)上級部署，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和建制村合并改革
二是政府機(jī)構(gòu)改革
三是行政審批制度改革
四是公共資源交易_改革
2、著力開展探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)試點(diǎn)改革
一是小農(nóng)水改革試點(diǎn)
二是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)
三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)
四是公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)
五是中小城市綜合改革試點(diǎn)
六是小城鎮(zhèn)城管_改革試點(diǎn)
3、緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)自主改革
二、關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財稅改革和食品藥品安全監(jiān)管工作
1、非公有制經(jīng)濟(jì)_改革
一是優(yōu)化政策環(huán)境
二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
三是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)
三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
一是落實(shí)企業(yè)“助保貸”
二是推進(jìn)銀企對接
三是強(qiáng)化信貸擔(dān)保
四是鼓勵上市融資
一是支持科研創(chuàng)新
二是促進(jìn)品牌提質(zhì)
三是推動產(chǎn)業(yè)集聚
2、財稅_改革
一是規(guī)范政府采購行為
三是強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理
三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理
一是盤活財政存量資金
二是大力整合專項資金
三是積極化解政府債務(wù)
3、食品藥品安全監(jiān)督管理改革
三、問題與建議
1、人員隊伍不適應(yīng)，影響改革的效果和積極性
一是機(jī)構(gòu)合并，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，干部消化渠道不暢，晉升空間收窄
二是部分單位性質(zhì)、人員崗位和身份發(fā)生變化，難以得到干部職工理解支持……
全面深化改革工作情況匯報
中共*****縣委 *****人民政府
（2016年5月12日）

*****地處*****省西北部、洞庭湖西岸，因澧水貫穿全境而得名。全縣轄15個鎮(zhèn)、4個街道，總面積2075平方公里，約占全省1/100；總?cè)丝?3萬，約占全省1/80。近些年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，先后4次被評為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、1次評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、1次評為全省全面小康推進(jìn)工作“十快進(jìn)縣”，并獲得了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、全國首批“綠色能源縣”等榮譽(yù)。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值278.5億元，增長10.5%；完成財政總收入14.3億元，增長12.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.3萬元、1.2萬元，增長8.2%和9.6%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)考評中，排名經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第19位。在推進(jìn)發(fā)展的過程中，我們始終把深化改革作為重要的政治任務(wù)和工作抓手，堅持集中精力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅定不移地推進(jìn)改革，較好地完成各項工作任務(wù)，取得了良好成效。
一、全面深化改革工作情況
按照中央和省市要求，立足本縣實(shí)際，前
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試點(diǎn)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)去年獲批，近兩年共爭取國家專項基金項目9個，投資總額6.21億元。六是小城鎮(zhèn)城管_改革試點(diǎn)。小渡口鎮(zhèn)完成了朱家湖新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套建設(shè)，正在編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
3.緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)自主改革。在園區(qū)管理_改革方面，進(jìn)一步完善“一權(quán)兩制一司”改革，中小企業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)成立運(yùn)行。在金融_改革方面，規(guī)范和完善了縣內(nèi)六大投融資平臺的運(yùn)行管理。加快推進(jìn)征信體系建設(shè)和縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制工作，縣農(nóng)商行6月份可掛牌運(yùn)營。在城市管理_改革方面，2014年撤銷縣城區(qū)的澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)，新建4個街道，下放給街道、社區(qū)的職能和權(quán)限達(dá)到108項。推進(jìn)數(shù)字規(guī)劃和智慧城市建設(shè)，建成全省一流的大數(shù)據(jù)中心，完成了網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)工作。推行城區(qū)園林綠化及市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)改革，實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作。在對接津澧融城改革方面，修訂完善了相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)推動了道路交通等一批重大項目，啟動了公交、醫(yī)療等公共服務(wù)一體化工作。
二、關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財稅改革和食品藥品安全監(jiān)管工作
1.非公有制經(jīng)濟(jì)_改革。從2011年起，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程，近年來進(jìn)一步推動政策和服務(wù)升級，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。2015年，全縣完成非公經(jīng)濟(jì)增加值234億元，增長13%；非公經(jīng)濟(jì)投資達(dá)到246.7億元，增長21.6%；入庫稅金9.1億元，同比增長13.2%；個體工商戶達(dá)到3.1萬戶，吸納就業(yè)人數(shù)17.4萬人，增長9.8%。
（1）優(yōu)化環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。一是優(yōu)化政策環(huán)境。出臺《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》《關(guān)于激勵和推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》等10多個文件，通過放寬市場準(zhǔn)入、提供金融信貸支持等，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。實(shí)施“陽光政務(wù)”，努力提供公平公開、高效便捷的政務(wù)服務(wù)。推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，完善行政_裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法維護(hù)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。三是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)特別保護(hù)期”和“企業(yè)寧靜日”制度，對全縣67家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣和破壞經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪行為，依法維護(hù)市場秩序。
（2）搭建平臺，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)�？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4.33平方公里全部建成，入駐企業(yè)38家。在縣城東部新擴(kuò)園區(qū)16平方公里，其中10平方公里已完成“五通一平”，大象城產(chǎn)業(yè)新城、陶瓷產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目正在抓緊建設(shè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。建成艷電創(chuàng)業(yè)基地，入駐企業(yè)30多家。建立澧東中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，2015年被認(rèn)定為*****省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。一、二期工程已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房16.88萬平方米、入駐企業(yè)8家，10.8萬平方米的三期工程正在建設(shè)。
（3）拓寬渠道，破解融資難題。一是落實(shí)企業(yè)“助保貸”�？h財政安排1000萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，與建行合作建立中小微企業(yè)“助保貸”平臺，目前已為授信企業(yè)融資5500多萬元。二是推進(jìn)銀企對接。每年度組織3次以上銀企對接活動，加大對非公經(jīng)濟(jì)的信貸支持。出臺《*****金融業(yè)經(jīng)濟(jì)獎勵辦法》，重獎支持地方發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化信貸擔(dān)保。近兩年通過縣財鑫擔(dān)保分公司、銀鑫小額貸款公司，先后為200多家企業(yè)成功融資近4億元。四是鼓勵上市融資�？h內(nèi)企業(yè)成功上市的，給予100-300萬元的獎勵，三年內(nèi)所得稅縣級留存新增部分的50%返還給企業(yè)。目前，雙上綠芽茶業(yè)公司已在上海股權(quán)交易中心簽約掛牌。
（4）加快轉(zhuǎn)型，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。堅持“一企一策”，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)扶持。一是支持科研創(chuàng)新。每年安排500萬元專項資金，支持非公企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，先后建成了3家省級工程技術(shù)研究中心、1家院士工作站、6個企業(yè)研發(fā)中心。有20多家企業(yè)與重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，14家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。二是促進(jìn)品牌提質(zhì)。鼓勵消費(fèi)使用本地產(chǎn)品 ……（未完，全文共5905字，當(dāng)前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委縣政府全面深化改革工作情況匯報》）