社會(huì)治理（平安法治建設(shè)）調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2015年及“十二五”時(shí)期社會(huì)治理總體情況
（一）平安建設(shè)邁上新臺(tái)階
（二）法治建設(shè)躍上新高度
（三）政法隊(duì)伍展現(xiàn)新風(fēng)貌
（四）司法改革取得新突破
二、存在問(wèn)題及年底沖刺打算
三、2016年及“十三五”期間總體思路及目標(biāo)舉措
（三）2016年具體工作安排
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社會(huì)治理（平安法治建設(shè)）調(diào)研報(bào)告

一、2015年及“十二五”時(shí)期社會(huì)治理總體情況
“十二五”以來(lái)，我市社會(huì)治理工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較為豐碩的成果，連續(xù)八年被評(píng)為全省平安縣（市、區(qū)），公眾安全感持續(xù)保持在96%以上，2014年達(dá)到98%，居全省前列，先后被評(píng)為全國(guó)、全省法治縣（市）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，被授予“江蘇省法治建設(shè)示范縣（市）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，系列平安創(chuàng)建有效推進(jìn)，立體化防控體系基本形成，矛盾調(diào)解工作不斷創(chuàng)新，公正司法能力不斷增強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作日益堅(jiān)實(shí)，平安法治文化更加濃烈�！笆濉逼陂g，完成了鎮(zhèn)級(jí)政法綜治中心的新建和改造，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)綜治辦的覆蓋運(yùn)行，創(chuàng)新建立的領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)機(jī)制在全省推廣，公民法治驛站工程被評(píng)為全省政法工作創(chuàng)新二等獎(jiǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了“維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)”三大目標(biāo)，平安***、法治***、政法隊(duì)伍建設(shè)得到了全面推進(jìn)。
（一）平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。牢固樹(shù)立“大平安”理念,以提升公眾安全感為核心，深入推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，全市政治穩(wěn)定、治安安定，沒(méi)有發(fā)生大的涉穩(wěn)事端。
1．推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度化。嚴(yán)格落實(shí)平安指數(shù)預(yù)警和維穩(wěn)“四聯(lián)”工作機(jī)制，圍繞治安狀況、矛盾糾紛、熱點(diǎn)問(wèn)題、公共安全、網(wǎng)絡(luò)yq等進(jìn)行分析研判，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議，引導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門(mén)提前制定針對(duì)性措施，及時(shí)堵塞防控漏洞、降低風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)了平安建設(shè)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。今年有1個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)村被紅色預(yù)警，7個(gè)鎮(zhèn)36個(gè)村被黃色預(yù)警。圍繞全國(guó)兩節(jié)兩會(huì)、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、十八屆五中全會(huì)等敏
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1093字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
揮中心、綜合勤務(wù)指揮室“兩級(jí)合成”；情報(bào)制導(dǎo)、力量集成、要素整合“三個(gè)機(jī)制”為支撐的“423”立體化治安防控體系，推進(jìn)一個(gè)平臺(tái)整合、環(huán)市環(huán)城兩圈閉合、重點(diǎn)部位多層覆蓋的“1+2+N”技防網(wǎng)絡(luò)。圍繞2015年全市現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、規(guī)范化運(yùn)行率達(dá)95%的目標(biāo)，全市對(duì)街面抓拍相機(jī)監(jiān)控進(jìn)行升級(jí)改造，新增監(jiān)控?cái)z像機(jī)18臺(tái)，抓拍相機(jī)8臺(tái)，75個(gè)主城區(qū)出入口及環(huán)城路口、橋梁、涵洞實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全閉合。著力發(fā)揮“綜治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)”作用，形成社區(qū)民警、專(zhuān)職治安巡邏隊(duì)員、義務(wù)巡邏隊(duì)員三級(jí)防控網(wǎng)。狠抓網(wǎng)絡(luò)a全建設(shè)，整合監(jiān)控、偵控力量，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心建設(shè)，開(kāi)展打擊整治涉網(wǎng)違法犯罪“斷鏈行動(dòng)”，處理網(wǎng)絡(luò)yq1669件，沒(méi)有發(fā)生網(wǎng)上炒作及涉網(wǎng)_漏管失控。今年以來(lái)，治安防范工作居南通前列，侵財(cái)案件發(fā)案增幅低于南通平均增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，其中入室盜竊、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案增幅分別低于南通平均增幅5個(gè)和10.1個(gè)百分點(diǎn)。組織各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和相關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查整治，將下原鎮(zhèn)和東陳鎮(zhèn)作為重點(diǎn)整治區(qū)域，成功偵破下原鎮(zhèn)特大生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案。狠抓交通安全源頭治理，建成30個(gè)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，建立204國(guó)道“平安走廊”和交警、路政“一路雙方”勤務(wù)指揮室，全市一般以上交通事故起數(shù)、交通事故死亡人數(shù)同比分別下降9.7%、5.6%。狠抓消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促整改安全隱患420余處，促進(jìn)單位增加投入300余萬(wàn)元，消防形勢(shì)保持平穩(wěn)。組織開(kāi)展危爆品、食品藥品等15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定，食品藥品安全。
5．推進(jìn)常規(guī)工作創(chuàng)新化。創(chuàng)新建立“平安細(xì)胞”工程�！捌桨颤c(diǎn)滴”、“平安快遞”等創(chuàng)建亮點(diǎn)成效凸顯，推出“創(chuàng)平安法治村居、建守法和諧家庭”舉措，舉辦“平安進(jìn)萬(wàn)家，婚調(diào)促和諧”專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)。在全市評(píng)選出30個(gè)“最佳平安法治村居”和60個(gè)“守法和諧家庭”，示范引領(lǐng)基層平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。開(kāi)展實(shí)有人口服務(wù)管理“五項(xiàng)行動(dòng)”。（外來(lái)人口“五心服務(wù)”行動(dòng)、社區(qū)矯正人員“矯治回歸”行動(dòng)、流動(dòng)留守兒童和未成年人“成長(zhǎng)護(hù)航”行動(dòng)、孤寡失獨(dú)留守老人“關(guān)愛(ài)幫扶”行動(dòng)、易肇事肇禍精神病人“救治管護(hù)”行動(dòng)）在全市開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，共排查66535名登記的外來(lái)人口、483名社區(qū)矯正對(duì)象、17424名重點(diǎn)青少年（其中16579名流動(dòng)留守兒童）、2805名孤寡失獨(dú)老人以及5423名重癥精神病人（其中12名易肇事肇禍精神病人）。市外口辦打造的“五心”服務(wù)品牌，被《江蘇政法》內(nèi)刊作為典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣；市司法局完善“中心+基地”運(yùn)作模式，做強(qiáng)社矯安幫中心陽(yáng)光啟航基地；各學(xué)校實(shí)施留守兒童‘33433’教育關(guān)愛(ài)模式，開(kāi)展留守兒童“成長(zhǎng)足跡館”活動(dòng)教育體驗(yàn)等活動(dòng)。深入推進(jìn)綜治信息系統(tǒng)建設(shè)。今年在市委、市政府的關(guān)心支持下，全市綜治信息系統(tǒng)建設(shè)工程已基本形成市鎮(zhèn)村三級(jí)貫通，整體覆蓋。市鎮(zhèn)村三級(jí)配備專(zhuān)門(mén)人員，抽調(diào)精干力量，按照“專(zhuān)網(wǎng)、專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)人”要求，落實(shí)安裝、培訓(xùn)工作，確保按時(shí)規(guī)范運(yùn)作，綜治信息系統(tǒng)應(yīng)用全面鋪開(kāi)。市綜治辦實(shí)施每日一統(tǒng)計(jì)、每周一通報(bào)、每月一考核，先后20次組織對(duì)全市各級(jí)平臺(tái)使用人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)3個(gè)鎮(zhèn)下發(fā)了工作提示函，印制下發(fā)《***市綜治信息系統(tǒng)使用手冊(cè)》3000余本。截至目前，電腦賬號(hào)開(kāi)通100%，手機(jī)賬號(hào)開(kāi)通121%，省級(jí)數(shù)據(jù)全部認(rèn)領(lǐng)結(jié)束，報(bào)送數(shù)據(jù)100萬(wàn)多條。
（二）法治建設(shè)躍上新高度。著眼法治惠民，以依法決策、依法行政、公正司法、普法宣傳、基層基礎(chǔ)五大重點(diǎn)工作為抓手，積極營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)環(huán)境，法治***建設(shè)得到全面深化。
1．依法執(zhí)政理念得到強(qiáng)化。領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度進(jìn)一步健全，黨委中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、“雙百”法治專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、雉水在線學(xué)法平臺(tái)、干部學(xué)法講座等措施持續(xù)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和述法考評(píng)制度全面推進(jìn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力明顯加強(qiáng)。
2．法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)公開(kāi)成效明顯，行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行扎實(shí)推進(jìn)，依法行政監(jiān)督機(jī)制不斷完善；大力推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，公安行政處罰、刑事復(fù)議、未進(jìn)刑事程序交通事故實(shí)時(shí)公開(kāi)，同時(shí)先后在“政府法制網(wǎng)”、“西祠胡同***老鄉(xiāng)會(huì)”公開(kāi)4批次411條處罰信息，取得良好社會(huì)效果；全面落實(shí)法制監(jiān)督定期通報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督約談等制度，規(guī)范性文件報(bào)備率達(dá)100%；扎實(shí)開(kāi)展法治問(wèn)題建檔分析研判工作，全面實(shí)施法治建設(shè)提示函制度，有效促成了相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)整改。
3．公正廉潔司法不斷加強(qiáng)。全面推行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法檔案、聽(tīng)庭評(píng)審、執(zhí)法資格等級(jí)考試、案例指導(dǎo)和民警執(zhí)法辦案積分制管理等制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范行使_裁量權(quán)，以嚴(yán)格的制度保障執(zhí)法司法活動(dòng)的公正；堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督并舉，完善監(jiān)督制約機(jī)制，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議等活動(dòng)，保障司法權(quán)依法公正運(yùn)行；進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，市公安局、檢察院、法院共同簽署《依法辦理拒不執(zhí)行判決、裁定罪等若干問(wèn)題的實(shí)施辦法（試行）》，依法對(duì)有能力履行而拒不履行情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人堅(jiān)決追究刑事責(zé)任；健全完善錯(cuò)案防止、糾正和責(zé)任追究機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處干擾執(zhí)法司法秩序的行為。
4．法治創(chuàng)建成果惠及百姓。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋，全國(guó)社區(qū)參與式法律需求評(píng)估試點(diǎn)總結(jié)會(huì)在我市召開(kāi)，司法部法律援助中心對(duì)我市法律援助工作給予充分肯定；扎實(shí)推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）強(qiáng)基升級(jí)工程，省級(jí)和南通市級(jí)民主法治示范村（居）分別達(dá)到33.4%和97.7%；繼續(xù)深化“公民法治驛站工程”，全市107個(gè)公民法治驛站通過(guò)驗(yàn)收；大力推進(jìn)司法救助實(shí)事工程，今年救助資金100余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)到180余人。
5．法學(xué)會(huì)開(kāi)始實(shí)體化運(yùn)行。召開(kāi)了市法學(xué)會(huì)第二次會(huì)員代 ……（未完，全文共12900字，當(dāng)前僅顯示3068字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社會(huì)治理（平安法治建設(shè)）調(diào)研報(bào)告》）