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基層普法宣傳工作的現(xiàn)狀與思考

發(fā)表時(shí)間:2017/3/15 17:05:07
目錄/提綱:……
一、現(xiàn)階段普法宣傳工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順
(二)保障機(jī)制不力
(三)宣傳形式不新
(四)普法環(huán)境不佳
(五)考核評(píng)估不實(shí)
二、影響基層普法宣傳工作的原因分析
三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層普法宣傳教育的措施
(一)創(chuàng)新普法工作理念,把握群眾需求,推動(dòng)普法宣傳工作全面開(kāi)展
(二)創(chuàng)新普法工作機(jī)制,強(qiáng)化職能作用,保證普法工作的順利開(kāi)展
(三)創(chuàng)新普法工作手段,整合社會(huì)資源,促進(jìn)普法宣傳工作深入開(kāi)展
(四)創(chuàng)新普法考核機(jī)制,完善監(jiān)督措施,保障普法宣傳工作持久開(kāi)展
……
基層普法宣傳工作的現(xiàn)狀與思考

法制宣傳教育是實(shí)施依法_基本方略、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義法_家的基礎(chǔ)性工作。自1986年黨中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展“一五”普法以來(lái),全民普法至今已走過(guò)30年的歷程。30年來(lái),憲法以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛普及,廣大公民的法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng),學(xué)法尊法守法用法的社會(huì)氛圍逐步形成。法制宣傳教育在推進(jìn)依法_的進(jìn)程中,發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際工作中,由于多種因素的影響,法制宣傳教育工作難以發(fā)揮最大的效能,難以滿足廣大人民群眾的期望要求,法制宣傳教育工作中現(xiàn)實(shí)存在不少不容忽視的問(wèn)題。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層法制宣傳教育工作,進(jìn)一步提升基層普法宣傳教育工作水平和工作效果,推進(jìn)全面依法_進(jìn)程,成為當(dāng)前基層普法宣傳教育工作的一個(gè)重要課題。
一、現(xiàn)階段普法宣傳工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
從1986年至今,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了6次五年法制宣傳教育活動(dòng),每個(gè)階段普法工作既具有鮮明的時(shí)代特征,又具有典型的政治特色。經(jīng)過(guò)多年的普法實(shí)踐,各地區(qū)基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的“大普法”工作格局,基本做到了利用一切可以利用的資源,占領(lǐng)一切可以占領(lǐng)的陣地,橫向拓展、縱向延伸,普法陣地在所有鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)實(shí)現(xiàn)了立體覆蓋、多元_,搭建了便民學(xué)法平臺(tái),增強(qiáng)了普法效果,形成了“12.4”法制宣傳日、“3.8”婦女_周、“安全生產(chǎn)宣傳月”、
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農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。有的甚至認(rèn)為“農(nóng)民學(xué)了法,工作更難抓,施政法礙手,干部難當(dāng)家”。因此對(duì)基層法制宣傳教育工作不重視,直接影響了法制宣傳教育活動(dòng)在基層的深入開(kāi)展。在農(nóng)村,部分群眾也錯(cuò)誤地認(rèn)為,依法治理是政府搞的事,存在著“只要不犯法、你拿我無(wú)法”的思想,因而參與活動(dòng)的熱情不高。還有少數(shù)群眾認(rèn)為,按法律途徑辦事成本高、周期長(zhǎng)、結(jié)果難料,因而在發(fā)生糾紛、案件時(shí),不是及時(shí)報(bào)案或者通過(guò)訴訟途徑解決,而是寄希望于“有身份、有背景”的“人”來(lái)調(diào)處,要么采取堵橋、堵路、集體上訪等過(guò)激行為,給普法教育工作帶來(lái)了消極影響。
(五)考核評(píng)估不實(shí)。法制宣傳教育屬于思想_態(tài)領(lǐng)域。把長(zhǎng)期存在的人治觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ斡^念,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力,輔之以科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。然而,多年來(lái),法制宣傳教育效果的評(píng)價(jià)依據(jù)一般是領(lǐng)導(dǎo)如何重視、建立了多少制度、開(kāi)了多少次會(huì)、發(fā)了多少份材料、辦了多少期培訓(xùn)班,而不是考察法制宣傳教育的形式與效果是否有機(jī)統(tǒng)一,教育對(duì)象崇尚法律、運(yùn)用法律的能力是否得到提高。由于普法宣傳缺乏硬性的規(guī)定、普法工作缺乏合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系,部分基層單位內(nèi)部缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力,外部也沒(méi)有太大壓力,干好干壞、干多干少區(qū)別不大,影響了普法工作的深入推進(jìn)。
二、影響基層普法宣傳工作的原因分析
一是認(rèn)識(shí)上不到位。在當(dāng)前行政_下,要做好一項(xiàng)工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的重視非常重要,甚至起到至關(guān)重要的作用。對(duì)于法制宣傳工作來(lái)說(shuō),形式上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門都很重視,該發(fā)的文發(fā),該講的話講,該參加的活動(dòng)參加,顯得都很重視。然而,實(shí)際情況卻是,面子上的事情做完后,具體工作難以落實(shí)到位,實(shí)際問(wèn)題難以得到解決,重視停留在了表面上。例如:雖然有龐大的工作機(jī)構(gòu),但真正干活的卻只有幾個(gè)人;雖然理解普法工作人員的工作辛勞,卻沒(méi)有積極有效的工作激勵(lì)機(jī)制;雖說(shuō)要不斷加大對(duì)普法工作的投入,普法工作經(jīng)費(fèi)卻長(zhǎng)期不見(jiàn)增長(zhǎng),甚至開(kāi)展活動(dòng)還要靠籌集經(jīng)費(fèi)等。
二是理解上有偏差。隨著普法工作的不斷推進(jìn),廣大人民群眾對(duì)法律的需求已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地停留在獲取法律知識(shí)的層面,而是要求建設(shè)法治政府、法治社會(huì),切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。多年來(lái),我們習(xí)慣于自上而下的行政運(yùn)行模式,主仆角色錯(cuò)位導(dǎo)致我們長(zhǎng)期主觀替人民群眾確定需要知道那些法律,要向人民群眾普及什么法律,而忽視了廣大普法對(duì)象對(duì)法律的真正需求。特別是隨著社會(huì)多元化的發(fā)展,人民群眾對(duì)法律的需求也因_、時(shí)期、環(huán)境等不同而呈現(xiàn)差別化,其中個(gè)體差異尤為明顯。這種供求錯(cuò)位致使我們長(zhǎng)期以統(tǒng)一的、不變的普法供給應(yīng)對(duì)人民群眾千差萬(wàn)別的法律需求,必然導(dǎo)致普法預(yù)期效果與實(shí)際成效之間的落差。
三是保障上無(wú)規(guī)范。隨著“六五”普法即將結(jié)束,我國(guó)基層的法制宣傳教育已經(jīng)有了近三十年的歷史,關(guān)于法宣各地均形成了自己的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。但是不難看出,各地的基層普法宣傳不同程度的停留在“運(yùn)動(dòng)化”、“形式化”、“模式化”的層面,全國(guó)目前關(guān)于法制宣傳沒(méi)有法律規(guī)定,沒(méi)有統(tǒng)一的行政條例,只局限于地方人大和政府的規(guī)定,造成法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的名稱和隸屬都不統(tǒng)一,對(duì)于工作內(nèi)容和形式只停留在經(jīng)驗(yàn)和做法上,各地的做法五花八門、各顯神通,沒(méi)有固定的隊(duì)伍、陣地、經(jīng)費(fèi)等,很多地方存在著今年這樣做了,明年不知該怎么辦的問(wèn)題,法制宣傳教育的制度化、法制化程度有待進(jìn)一步的提高。
四是評(píng)估上不健全。對(duì)于普法工作的評(píng)價(jià)一直都是按照自上而下的一套考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行,各級(jí)普法工作在很大程度上是圍繞這個(gè)考評(píng)體系開(kāi)展的,基本上是年年有“小”評(píng)估,每五年“大”評(píng)估。普法宣傳工作雖然在社會(huì)治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建考核中占有一定比例的分值,但是分值太低,不能引起太多的重視。由于普法宣傳的工作面很廣泛,對(duì)其考核的措施很難面面俱到,具體方式上也難以科學(xué)量化,導(dǎo)致普法工作缺少切實(shí)有效的促進(jìn)措施,從上到下,從市到鄉(xiāng),層層講,人人講,就是沒(méi)有一個(gè)有效的手段來(lái)促進(jìn)工作的落實(shí),激勵(lì)手段不確定,制約手段很有限,導(dǎo)致考核工作無(wú)從抓起,考核結(jié)果也難以有效適用。另外,考核形式比較單一,還是千古不變的方法,只重視法律條文,從實(shí)踐的角度來(lái)進(jìn)行考核的方式方法不多,對(duì)于涉及到公民切身利益和農(nóng)村基層的各類法律法規(guī)和規(guī)章制度考核的相對(duì)較少,考核機(jī)制不夠科學(xué)合理。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層普法宣傳教育的措施
(一)創(chuàng)新普法工作理念,把握群眾需求,推動(dòng)普法宣傳工作全面開(kāi)展
思路決定出路,理念決定層次。進(jìn)入“七五”普法階段,我們唯有更新理念,才能提升法制宣傳的層次,凸顯法制宣傳的實(shí)效。
一是堅(jiān)持科學(xué)普法,樹(shù)立“以人為本”的理念。需要才是根本,普法只有成為人們的內(nèi)在需要時(shí),才能持之以恒和深化發(fā)展。普法對(duì)象眾多,法律內(nèi)容廣泛,普法工作要承認(rèn)和重視不同對(duì)象人群的個(gè)性特征,以滿足人的需要為立足點(diǎn),滿足和服務(wù)于不同時(shí)期不同階層的需要,一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。以往推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書(shū)到戶”活動(dòng),有其積極的因素,應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是我們也應(yīng)該看到,人手一冊(cè)法律書(shū),不等于人人都知法和懂法了。要讓人們通過(guò)生產(chǎn)和生活實(shí)踐,全面正確地理解法律。我們?cè)诠ぷ髦幸N近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,采用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式,培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣,對(duì)法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望 ……(未完,全文共7989字,當(dāng)前僅顯示2805字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層普法宣傳工作的現(xiàn)狀與思考》
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