在2017年市紀委全體會議上的工作報告

目錄/提綱：……
一、深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要性、緊迫性
二、清醒認識我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)
三、正確把握“三轉(zhuǎn)”界限，細化容錯糾錯意見，為我市美麗發(fā)展、爭進前列提供紀律支撐
四、扣緊“兩個責任”，善用“四種形態(tài)”，強化問責追責，營造風清氣正的政治生態(tài)
五、堅持政治導(dǎo)向，健全巡察體系，加強巡視整改，實現(xiàn)監(jiān)督常亮劍
六、完善派駐機構(gòu)管理，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀結(jié)構(gòu)，提升問責成效
七、健全基層紀檢隊伍，釋放監(jiān)督執(zhí)紀新活力，有效整治微腐敗
八、增強執(zhí)紀審查力量，提高案件審理效率，持續(xù)保持懲腐肅貪高壓態(tài)勢
九、馳而不息落實八項規(guī)定精神，力促作風建設(shè)再上新臺階
十、堅定正確紀檢工作方向，打造讓黨放心、善辦鐵案、人民信賴的監(jiān)督執(zhí)紀隊伍
……
扣緊責任 增強功能 標本兼治
全力開啟黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新實踐
——在中國共產(chǎn)黨**市第四屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
（2017年3月25日）

同志們：
下面，我代表市紀委常委會向全體會議報告工作，請予審議。
這次全會任務(wù)是：總結(jié)去年工作，貫徹自治區(qū)紀委十屆二次全會、市委四屆二次全會精神和秦書記剛才講話中關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的任務(wù)和要求，部署今年工作。
去年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，積極運用“四種形態(tài)”，強化問責執(zhí)紀監(jiān)督，踐行“三轉(zhuǎn)”要求，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。受理來信來訪1834件（次），處置問題線索1764件（次）；談話222人（次），函詢128人（次）；初核1168件（縣處級212人）；立案430件（縣處級18人）,結(jié)案373件,處分363人（縣處級12人），移送司法機關(guān)5人，挽回直接經(jīng)濟損失1944萬余元。進行專項資金使用、公共資源交易管理、安全生產(chǎn)事故等重要領(lǐng)域、重點項目、重大問題專項督查和紀律審查，查處在非法占用耕地、毀林毀草中不作為、亂作為干部25人，給予黨政紀處分28人；受理違規(guī)招投標問題線索3起，初核了結(jié)3件，下發(fā)監(jiān)察建議書2份，誡勉談話6人。深入開展“拍蒼蠅”專項行動，共辦結(jié)自治區(qū)移交問題線索33件，下發(fā)監(jiān)察建議書2份，給予黨政紀處分19人，移送司法機關(guān)3人。開展違規(guī)占用草牧場清理工作，84人辦理清退草場手續(xù)，清退草場62.17萬畝，收繳草原生態(tài)補獎資金312.12萬元，給予黨紀處分6人，移送司法機關(guān)6人。開展明察暗訪965批，通報394個單位517人，給予黨政紀處分55人，組織處理201人，追究主體責任175人（次），追究監(jiān)督責任9
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1152字，正式會員可完整閱讀）……　
貫徹落實中央全面從嚴治黨及黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求，全市黨內(nèi)政治生活狀況有了很大變化，主流是好的。但是，有的黨組織黨內(nèi)政治生活開展得不嚴肅、不認真、不經(jīng)常，執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不得力，形式化、簡單化甚至庸俗化問題還一定程度存在；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)政治生活具體內(nèi)容不清楚，_主義、好人主義、個人主義仍然存在；特別是一些基層黨組織對黨員干部教育管理寬松軟問題仍很突出，遵守政治紀律意識仍很淡漠。這些現(xiàn)象已經(jīng)對黨的執(zhí)政地位和黨的形象構(gòu)成危機。對此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅對待、高度警惕！
嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須堅持激濁和揚清、治標與治本兩手抓。突出監(jiān)督重點，緊盯“關(guān)鍵個數(shù)”，加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立市管干部廉政檔案庫。全市各級紀檢監(jiān)察干部要把貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《監(jiān)督條例》）作為提升“兩學(xué)一做”教育和問責執(zhí)紀監(jiān)督的主抓手、主遵循，努力把理解運用《準則》《監(jiān)督條例》，作為開啟全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新實踐的金鑰匙。
二、清醒認識我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)
開展全面從嚴治黨及黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，舉世矚目、全民擁護，已成為時代的主旋律、歷史的大潮流，不可逆轉(zhuǎn)、不容阻擋。
2014年12月，習總書記在江蘇首次提出“全面從嚴治黨”，并上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局的主要部分；2016年10月27日，十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，形成了“以習近平同志為核心”的政治成果和《準則》《監(jiān)督條例》兩大制度成果；11月初，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察_改革試點方案》，推動反腐敗斗爭向法制化進展；11月30日，六中全會后首次政治局會議，專題審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，充分顯示了政治局以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，率先垂范抓黨風廉政建設(shè)的決心和信心；12月26日至27日，政治局召開民主生活會，重點對照《準則》《監(jiān)督條例》，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，再次為全黨作出示范；2017年1月8日，中紀委七次全會審議通過《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則》），兌現(xiàn)了中紀委規(guī)范自身權(quán)力、完善內(nèi)控機制、打鐵自身硬的承諾；全會明確試點地區(qū)6月底完成市、縣兩級以上監(jiān)察委員會組建工作，釋放出把黨風廉政建設(shè)新要求新成果，轉(zhuǎn)換為政治_改革內(nèi)容，在最高權(quán)威的立法層面構(gòu)建反腐敗高效新模式的方向和信號。2016年11月20日，自治區(qū)新一屆黨委班子到任后，審議通過第一個指導(dǎo)全區(qū)工作最具權(quán)威性的規(guī)范性文件，就是《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的決定》；11月22日，在自治區(qū)第十次黨代會上，李紀恒書記強調(diào)：做好內(nèi)蒙古工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨；2017年1月11日，李書記又在十屆紀委二次全會上強調(diào)：全面從嚴治黨是一場輸不起的偉大斗爭，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命重于肉體生命。自治區(qū)紀委劉奇凡書記到任短短幾個月來，已召開二十多次重要會議，并多次強調(diào)：開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺。
同志們，從上述黨中央、自治區(qū)黨委、紀委抓全面從嚴治黨及黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的路徑軌跡已不難看出，決心信心日益堅定，_日益科學(xué)，制度建設(shè)日益縝密，懲腐力度日益加大，照此推進下去，即將召開的“十九大”及之后，將是怎樣的局面和趨勢已不言而喻！
習總書記就黨中央和全黨整體指出，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，同時強調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，作風建設(shè)仍然任重道遠。具體到我市情況看，目前，基層黨組織主體責任意識不強，管黨治黨寬松軟問題尚未根本好轉(zhuǎn)。特別是受理來信來訪、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、黨政紀處分等各項指標雖實現(xiàn)同比下降，但問題線索存量依然很大；派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理滯后，“弱監(jiān)督、輕執(zhí)紀、不問責、零辦案”不同程度存在；辦案場所、硬件設(shè)施和基礎(chǔ)因素全區(qū)倒數(shù)；執(zhí)紀審查進度緩慢，案件審理效率低下；紀律審查雖然數(shù)量多但質(zhì)量不高，增量雖有遏制，但存量解決疲軟。年初自治區(qū)紀委通報，我市2016年以前問題線索交辦未結(jié)25件，其中：2016年13件（全區(qū)45件），2016年之前12件（全區(qū)31件），均居全區(qū)之首。此外，我市在全國掛名的中央環(huán)保督導(dǎo)組移交問題線索仍在核查中；引起自治區(qū)黨委、紀委高度關(guān)注的清理草牧場案，毀林開荒案仍未辦結(jié)。從以上分析可以看出，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然很嚴峻很復(fù)雜、任務(wù)很艱巨很繁重。
形勢決定任務(wù)。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、各類紀檢干部，要在市委堅強正確領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，全面落實打鐵還需自身硬、打獵必須槍法準的必然要求，嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則》。堅持思想建紀與制度建紀相結(jié)合，堅持對腐敗在戰(zhàn)略上的藐視與戰(zhàn)術(shù)上的重視相結(jié)合，堅持問責執(zhí)紀監(jiān)督與教育挽救服務(wù)相結(jié)合，堅持開展“隊伍建設(shè)年”活動與增強隊伍履職盡責效益相結(jié)合，堅持發(fā)揮專職紀檢監(jiān)察干部作用與發(fā)揮兼職紀檢干部作用相結(jié)合。用忠誠支撐干凈，用干凈保障擔當，用擔當詮釋忠誠；用問責強化監(jiān)督執(zhí)紀，用執(zhí)紀優(yōu)化問責監(jiān)督，用監(jiān)督固化問責執(zhí)紀。敢于刀刃向內(nèi)，以紀檢監(jiān)察機關(guān)自身內(nèi)生的強大功能和廣泛動員起來的人民監(jiān)督力量，真正形成懲腐肅貪高壓態(tài)勢；以較真碰硬鍥而不舍的精神緊盯“四風”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革創(chuàng)新的行動維護黨內(nèi)政治生態(tài)；以與時俱進求真務(wù)實的作風追求社會公平正義。
三、正確把握“三轉(zhuǎn)”界限，細化容錯糾錯意見，為我市美麗發(fā)展、爭進前列提供紀律支撐
黨章規(guī)定黨的各級紀律檢查委員會主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、各類紀檢干部，要緊緊圍繞黨章賦予的職能任務(wù)，強化問責執(zhí)紀監(jiān)督主責主業(yè)，在持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”的同時，正確把握紀檢監(jiān)察工作的任務(wù)、依據(jù)、對象三個界限。
細化自治區(qū)紀委即將出臺的容錯糾錯意見，展現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)教 ……（未完，全文共13598字，當前僅顯示3234字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2017年市紀委全體會議上的工作報告》）