農(nóng)村基層黨組織在推進基層治理中的領導作用的研究

目錄/提綱：……
一、認識新形勢下農(nóng)村基層黨組織重要作用
二、農(nóng)村基層黨組織在推進基層治理中面臨的新挑戰(zhàn)
一是黨員意識差
二是宗旨觀念差
三是組織觀念差
一是政治水平低
二是領導水平低
三是科技文化水平低
三、新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設工作的幾點建議
1、抓住關鍵“少數(shù)”，注重選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織班子
2、創(chuàng)新活動載體，抓好基層黨組織和黨員隊伍先進性建設
3、整頓軟弱渙散黨組織，夯實農(nóng)村基層黨組織領導核心地位
4、健全完善機制，以優(yōu)良的黨風政風帶動民風民俗轉(zhuǎn)化
5、堅持民主決策，切實維護人民群眾對村級事務的參與權(quán)
……
農(nóng)村基層黨組織在推進基層治理中的領導作用的研究

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在多元主體構(gòu)成的社會治理體系中，基層黨組織既是推進基層治理工作貫徹落實的領導者和組織者，也是實踐者和示范者。農(nóng)村基層黨組織置身于社會基層，是黨的整個執(zhí)政體系中的末端，也是最基礎性的一環(huán)，農(nóng)村基層黨組織直接面向普通黨員和人民群眾，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重要任務，具備較大層面的組織動員能力和影響力，在促進基層治理方面起著非常重要的作用。伴隨著社會結(jié)構(gòu)的變動以及群眾思想觀念的變化，農(nóng)村基層黨組織在推進基層治理中的領導地位面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)，我組成員通過走訪了解和集中座談相聯(lián)結(jié)、普遍調(diào)查和重點調(diào)研相結(jié)合的方式進行了專題調(diào)研，在此基礎上，查究分析深層源由，并積極探索解決問題的具體措施，形成以下報告：
一、認識新形勢下農(nóng)村基層黨組織重要作用
改革開放以來,農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和鄉(xiāng)村治理機制都發(fā)生了深刻變革,對農(nóng)村基層黨組織的建設提出了一系列新挑戰(zhàn)、新要求。村級黨組織如何準確定位、加強建設,如何在新形勢下充分發(fā)揮領導核心功能,為社會主義新農(nóng)村建設,建設社會主義和諧社會提供組織保證是新時期農(nóng)村基層黨組織面臨的新課題
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組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項工作實行統(tǒng)一領導，保證農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。團結(jié)帶領群眾建設美好生活，發(fā)揮著凝聚群眾的主心骨作用。
二、農(nóng)村基層黨組織在推進基層治理中面臨的新挑戰(zhàn)
自黨的十八大以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟社會進入了一個新的發(fā)展時期。從整體上來看,在新的形勢下,我國的農(nóng)村基層黨組織能夠很好的領導作用,農(nóng)村廣大黨員干部都能自覺地保持共產(chǎn)黨員的先進性,能夠較好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,積極地促進了農(nóng)村社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。但不可忽視的是,不少農(nóng)村基層黨組織中,仍存在許多不適應社會主義新農(nóng)村建設要求的現(xiàn)象。黨員隊伍中還存在著不少影響農(nóng)村基層黨組織形象的問題,須加以認真對待，否則,會嚴重阻礙其領導核心作用的正常發(fā)揮,影響新農(nóng)村建設的進程。
1、思想觀念滯后,黨員先進性不強
部分基層干部的思想觀念仍滯后于形勢變化,與新形勢新任務不相適應。體現(xiàn)在以下方面：一是黨員意識差。有的抱著“各種各的田,各賺各的錢,交上兩角錢,管他黨員不黨員”的錯誤態(tài)度,缺乏政治熱情和革命朝氣，有的流動黨員不愿公開自己的黨員身份,被稱為“地下黨員”，還有的人感到當黨員沒意思,認為“黨票”不如“鈔票,,不愿當黨員。二是宗旨觀念差。有的認為為人民服務是空的,為人民幣服務才是實的有的認為,為群眾謀利益是黨委、政府的事有的認為自己手中無權(quán)、包里無錢,無法為群眾謀利益更為嚴重的是,有的不僅不為群眾辦好事、辦實事,反而見利忘義、與民爭利,干出一些損害人民群眾利益的事情。三是組織觀念差。有的認為,“只管種田賺錢,不管方向路線”,組織生活參加不參加無關緊要,高興變參加,不高興就找借口拒絕參加。有的_主義嚴重,不履行黨員義務,不做黨所分配的工作,不繳納黨費。有的認為,“規(guī)規(guī)矩矩富不了”,“人無橫財不富”,出現(xiàn)搞違法致富和違法參與賭博、搞封建迷信等活動，這也反映了農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)的差距。
2、部分農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)不高
相當一部分黨員存在年齡大、文化低、思想守舊、觀念僵化等問題，相當多的黨員在勤勞致富方面帶頭性差,不能在發(fā)展生產(chǎn)力方面起帶頭作用,具體表現(xiàn)為：一是政治水平低。對改革開放的大政方針心存疑慮,前途信心不足。不能正確領會黨的農(nóng)村政策,貫徹執(zhí)行中央政策隨意性大,對自己有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,搞“上有政策、下有對策”,個別干部執(zhí)行政策方法簡單,挫傷了群眾的積極性,造成干群關系緊張。二是領導水平低。相當一部分村黨組織對新形勢下做好工作的方法還很陌生,“老辦法不中用,新辦法不會用”習慣于上達下達、照搬照抄,“以會議傳達會議,以文件貫徹文件,以講話落實講話”習慣于行政命令,未能帶領村民走致富之路。三是科技文化水平低。大部分基層干部學歷偏低,文化水平不高、學習興趣不濃知識貧乏、思維遲鈍結(jié)新事物、新技術(shù)、新機遇、新信息不敏感在發(fā)展市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟中無所適從、力不從心。
3、_機制存在缺陷
在現(xiàn)今_中,上級給下級規(guī)定的各項經(jīng)濟、社會、文化指標,作為評價下級政府領導干部政績與升遷的標準,以控制和監(jiān)督各級地方官員。有研究者把這種_表述為壓力型_,俗稱“政治承包責任制”。所謂“上面千根線,下面一針穿”,在這種_下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最低一級_建制承受著巨大的壓力。由于在主要指標上實行“一票否決制”即一旦某項任務達不到上級政府或部門的標準,就視其全年的工作成績?yōu)榱�。為了嚴格完成來自上級政府的層層任�?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理與村級組織的關系時,習慣于加強行_力,把村級組織看作自己的“腿”,在工作方式上采取強制性的辦法�；鶎狱h組織其主要的本質(zhì)特征是 “服務群眾”，而在層層重壓之下，村級基層黨組織忙于疲憊應付上級布置的任務，現(xiàn)在基層黨組織的狀態(tài)是上級一邊壓擔子,一邊談服務。難以發(fā)揮其本質(zhì)作用。
三、新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設工作的幾點建議
新時期以來，農(nóng)村基層黨組織帶領群眾在做好“三農(nóng)”工作，有效推動農(nóng)村改革和發(fā)展方面做出了突出的貢獻，總體來看，農(nóng)村基層黨組織的功能得到了比較充分的發(fā)揮，核心地位得到了不斷鞏固。但是，我們在看到成績的同時，也應正視農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題，尤其是農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)象仍然存在，要改變這些現(xiàn)狀，不斷堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，需要我們從以下幾 ……（未完，全文共4750字，當前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層黨組織在推進基層治理中的領導作用的研究》）