創(chuàng)新“綠色回歸”模式 推進國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)創(chuàng)建側(cè)記

目錄/提綱：……
一、抓住一個龍頭，以組織保障和政策引領(lǐng)相結(jié)合，高位牽引試點創(chuàng)建
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，出臺實施方案
2、部門協(xié)同，落實聯(lián)席制度
1、分析需求，找準(zhǔn)空白點
2、摸清底數(shù)，站穩(wěn)立足點
3、制定體系，強化契合點
4、實施標(biāo)準(zhǔn)，明確著力點
5、改進標(biāo)準(zhǔn)，控制關(guān)鍵點
1、抓好循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè)
2、抓好循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)
3、抓好省級再生金屬制品質(zhì)檢中心建設(shè)
1、初步構(gòu)建了與循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化工作相適應(yīng)的“五大團隊”
2、進一步提升了園區(qū)企業(yè)“萬眾創(chuàng)新”的有效性
3、推動了園區(qū)企業(yè)積極爭取標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)
……
創(chuàng)新“綠色回歸”模式 推進國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)創(chuàng)建側(cè)記

2011年9月，湖北省谷城縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)被評為國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地。經(jīng)谷城縣再生資源園區(qū)申報，縣政府同意，在省市局的支持下，2014年12月30日，國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，正式同意園區(qū)開展再生資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點，實施期為三年，將完成四大任務(wù)，包括標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信息平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳實施和標(biāo)準(zhǔn)化模式探討。
為完成國家發(fā)改委和標(biāo)準(zhǔn)委賦予的建設(shè)任務(wù)，亦為了探索出一條以園區(qū)為單位開展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點的創(chuàng)建之路，不辜負(fù)省局、市局領(lǐng)導(dǎo)的期待和厚望，2016年以來，湖北省谷城縣質(zhì)監(jiān)局在省市局、縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門、園區(qū)廣大企業(yè)支持配合下，大膽探索實踐，多方調(diào)研尋策，四大任務(wù)同步推進，初步創(chuàng)造性地確立了循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化“綠色回歸”模式，即抓住一個龍頭（組織保障與政策引領(lǐng)）、構(gòu)建兩大體系（園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系）、建設(shè)三個支撐（以人才隊伍建設(shè)、檢驗檢測平臺建設(shè)與信息平臺建設(shè)為支撐），實現(xiàn)一個階段性目標(biāo)（引領(lǐng)示范、輻射帶動作用），以此促進和保障循環(huán)經(jīng)濟健康、高效發(fā)展。
一、抓住一個龍頭，以組織保障和政策引領(lǐng)相結(jié)合，高位牽引試點創(chuàng)建 。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，出臺實施方案 。
為加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，谷城縣成立了由縣長任組長，副縣長
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略920字，正式會員可完整閱讀）……　
厚氛圍。
二、構(gòu)建兩大體系，以園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)的制定實施相結(jié)合，高起點引領(lǐng)試點創(chuàng)建 。
1、分析需求，找準(zhǔn)空白點 。
按照谷城縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題和未來的發(fā)展方向，該縣質(zhì)監(jiān)局通過組織專家調(diào)研活動，結(jié)合各試點單位提供的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了自身進行循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)的空白點與需求點，在對收集的資料充分研究的基礎(chǔ)上，立足《試點創(chuàng)建方案》，確立了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系的思路，即分成園區(qū)管理、企業(yè)兩個層面，齊頭并進推進循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。園區(qū)管理層面上，把構(gòu)建園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、安全防護標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)子體系作為開展試點建設(shè)的前提和基礎(chǔ)；在企業(yè)層面上，將在園區(qū)107家企業(yè)建立以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充，內(nèi)容覆蓋園區(qū)再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵及再生塑料的4個循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)子體系。即以湖北金洋治金股份有限公司和湖北駱駝蓄電池股份有限公司為依托，以再利用和資源化為核心，建立“廢鉛回收—廢鉛資源綜合利用—鉛深加工”的鉛資源循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)子體系；以湖北金洋治金股份有限公司和湖北美亞達(dá)新型建材有限公司為依托，以再利用和資源化為核心，建立“廢鋁回收—廢鋁資源綜合利用—鋁深加工”的鋁資源循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)子體系；以湖北三環(huán)車橋有限公司、湖北三環(huán)鍛造有限公司、金耐特公司等汽車零部件骨干企業(yè)為依托，以再利用和資源化為核心，建立“以廢鋼鐵資源為原料雙向配套”的再生鋼鐵資源循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)子體系；以湖北鵬威管業(yè)公司等企業(yè)為依托，以再利用和資源化為核心，建立“以廢塑料為原料雙向配套”的再生塑料資源循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)子體系。
2、摸清底數(shù)，站穩(wěn)立足點 。
思路確立后，為確保體系建立的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性、可操作性、可擴展性等，該縣質(zhì)監(jiān)局從以下三個方面著手：一是收集整理國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，廣泛學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化的先進經(jīng)驗；二是統(tǒng)計本地企業(yè)、本市、本省在循環(huán)經(jīng)濟方面已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、待發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)試點創(chuàng)建仍需在哪些方面制定循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)；三是摸清各試點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，包括工作機構(gòu)和人員配備等。該縣質(zhì)監(jiān)局在對收集的資料充分研究的基礎(chǔ)上，立足谷城創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)的實際需要，依托省局信息中心、市局標(biāo)準(zhǔn)信息及其所屬專家、博士的鼎力支持，科學(xué)、準(zhǔn)確對標(biāo)準(zhǔn)體系進行定位，著手開展《谷城縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》框架的搭建工作，目前此項工作正緊鑼密鼓的進行中。
3、制定體系，強化契合點。
為科學(xué)制定《循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系》，該縣質(zhì)監(jiān)局堅持與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點相契合、堅持與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及未來的調(diào)整方向相契合、堅持與社會各界對標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)注重點相契合，緊扣循環(huán)經(jīng)濟公共管理和產(chǎn)業(yè)鏈兩大領(lǐng)域，采用縱橫相結(jié)合的方式，分為園區(qū)和企業(yè)兩部分。近半年來，該縣質(zhì)監(jiān)局組織專班共收集整理園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)220項；企業(yè)層面采用的國家標(biāo)準(zhǔn)400余項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70余項，幫助企業(yè)制修訂標(biāo)準(zhǔn)累計到達(dá)110項。另據(jù)該縣質(zhì)監(jiān)局專班調(diào)研統(tǒng)計，園區(qū)內(nèi)參與試點創(chuàng)建的107家企業(yè)，100%按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，其中湖北金洋公司、湖北三環(huán)鍛造等企業(yè)，主導(dǎo)編制的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)數(shù)據(jù)要求、質(zhì)量控制參數(shù)、檢驗檢測方法等核心指標(biāo)，均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或等同、等效于國際標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)內(nèi)62家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過ISO9000（質(zhì)量管理體系）認(rèn)證、ISO14000（環(huán)境管理體系）、ISO/TS16949等多項國際認(rèn)證，20多家企業(yè)通過計量檢測體系確認(rèn)。
4、實施標(biāo)準(zhǔn)，明確著力點。
制定標(biāo)準(zhǔn)的目的在于實施。該縣質(zhì)監(jiān)局采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場輔導(dǎo)、隨機提問、問卷調(diào)查等多種措施，切實抓好循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)的實施工作。一是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行有的放矢的培訓(xùn)，使各試點單位的員工都清楚地知道標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的，自己如何做才能符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是在實施的過程中，要求員工對實施的效果在第一時間形成報告，發(fā)現(xiàn)不足及時改進。三是采取隨機提問和問卷調(diào)查的方式，了解員工對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識程度及正確度。四是委托社會力量對試點單位的實施效果進行評價，促進標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善。一年來，園區(qū)試點創(chuàng)建單位對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施率分別達(dá)到100%和90%。
5、改進標(biāo)準(zhǔn)，控制關(guān)鍵點 。
循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系是開放的、敞開的，需要不斷進行充實與完善。同時，在實踐過程中，更要注重標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵點，有效進行標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實施與改進工作。近一年來，通過該縣質(zhì)監(jiān)局組織的“送標(biāo)準(zhǔn)進企業(yè)”活動，湖北金洋公司、湖北三環(huán)鍛造公司、湖北美亞達(dá)鋁材公司等一批園區(qū)企業(yè)，不僅更加注重利用多種形式對標(biāo)準(zhǔn)進行宣傳與貫徹，注重對實施效果的評估與改進，而且通過對客戶進行滿意度調(diào)查等方式，對標(biāo)準(zhǔn)體系及其實施效果進行定期和不定期的評價，評價結(jié)果作為持續(xù)改進標(biāo)準(zhǔn)體系的依據(jù)。通過引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的PDCA循環(huán)（計劃、執(zhí)行、檢查和處理），推動循環(huán)經(jīng)濟 ……（未完，全文共7359字，當(dāng)前僅顯示2584字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新“綠色回歸”模式 推進國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)創(chuàng)建側(cè)記》）