市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、“十二五”期間全市建筑業(yè)發(fā)展情況
（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)一步凸顯
（二）企業(yè)實(shí)力日益增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大
（三）建筑市場管理進(jìn)一步規(guī)范
（四）科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)
二、當(dāng)前面臨的困難和問題
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，建筑業(yè)發(fā)展趨緩
（二）建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)
（三）行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)需普遍提高
（四）建筑市場監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)
（五）監(jiān)理行為不到位
（六）質(zhì)量安全監(jiān)管力量薄弱
（七）建筑業(yè)產(chǎn)值完成困難
（八）建筑垃圾的資源化管理需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)
三、加快全市建筑業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）培育和扶持骨干企業(yè)和成長性企業(yè)
（二）加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)
（三）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，聯(lián)合參與政府工程建設(shè)
（四）強(qiáng)化_，建立強(qiáng)有力的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
（五）加強(qiáng)建筑市場及質(zhì)量安全監(jiān)管
（六）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的特定管理
（七）健全組織機(jī)構(gòu)，出臺配套政策，提高建筑垃圾資源化利用水平
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市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策
**市建筑業(yè)管理站

摘要：建筑業(yè)是重要的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、影響力大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，**市建筑業(yè)發(fā)展趨緩。如何針對當(dāng)前面臨的困難和問題，采取對應(yīng)措施推動(dòng)全市建筑業(yè)健康有序穩(wěn)定發(fā)展成為推進(jìn)**市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要課題。本文主要闡述了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一、“十二五”期間全市建筑業(yè)發(fā)展情況；二、當(dāng)前面臨的困難和問題；三、加快全市建筑業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)現(xiàn)狀 困難問題 對策 建議

引言：建筑業(yè)是重要的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、影響力大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。**市的建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，支柱產(chǎn)業(yè)的地位穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，地位作用明顯增強(qiáng)，拉動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。未來幾年建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)更高、任務(wù)艱巨，需要快速強(qiáng)勢推進(jìn)市場開拓，做好資質(zhì)就位升級，抓好質(zhì)量安全工作，著力強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)奪牌，規(guī)范建筑市場管理。

一、“十二五”期間全市建筑業(yè)發(fā)展情況

（一）建筑業(yè)
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實(shí)現(xiàn)資質(zhì)類別多樣化，大中小企業(yè)梯次合理，總包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。企業(yè)數(shù)量有新突破，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出。

（三）建筑市場管理進(jìn)一步規(guī)范。一是配套政策不斷完善。近年來，為加強(qiáng)建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管，**市一直著力于在配套政策的完善上下功夫。在招標(biāo)投標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及施工圖審查、深基坑管理、建筑市場管理、價(jià)格信息、“兩場聯(lián)動(dòng)”、加快建筑業(yè)發(fā)展、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面出臺了《**市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（2009年）、《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）》（2010年）、《**市建筑深基坑工程管理規(guī)定》（2011年）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)，解決農(nóng)民工集體討薪問題的通知》（2012年）、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場管理的實(shí)施意見》（2013年）、《**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（2015年）、《**省**城市管理?xiàng)l例》（2015年）、《**市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理?xiàng)l例》（2017年）等一系列地方性政策措施，取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。二是創(chuàng)新深基坑監(jiān)管模式，實(shí)行單項(xiàng)審查備案制度。我市于2011年在全省率先出臺了《**市建筑深基坑工程管理規(guī)定》（2011年市住建局1號公告），對全市建筑深基坑實(shí)行單項(xiàng)審查備案制和專項(xiàng)施工許可制，旨在提高深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案政策性、技術(shù)性審查質(zhì)量。自該規(guī)定實(shí)施以來，組織審查審批的深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查備案監(jiān)管的深基坑工程沒有發(fā)生過質(zhì)量安全事故，有效防范了建筑深基坑工程施工風(fēng)險(xiǎn)。三是全面啟動(dòng)全市建筑市場誠信平臺建設(shè)。通過建筑市場企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目和誠信平臺數(shù)據(jù)庫，對全市建筑業(yè)企業(yè)市場行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，將建筑市場質(zhì)量異常的企業(yè)及個(gè)人列入“黑名單”，適時(shí)向社會公示，實(shí)現(xiàn)全市建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化管理。四是加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查工作。下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查工作的通知》（曲建字﹝2011﹞154號）等初步設(shè)計(jì)審批管理制度，建立初步設(shè)計(jì)審查結(jié)果通報(bào)、初步設(shè)計(jì)政策性審查與專家技術(shù)審查并重、專家意見限期回復(fù)及審查不通過書面退件等制度，將工程勘察、結(jié)構(gòu)超限抗震、建筑節(jié)能等納入到初步設(shè)計(jì)審查范圍。五是著力抓好建筑施工安全生產(chǎn)。以培訓(xùn)教育提升從業(yè)人員安全意識。邀請省內(nèi)建筑安全方面資深專家詳細(xì)講授建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識，先后組織了主管部門安全監(jiān)管人員培訓(xùn)、新《安全生產(chǎn)法》知識競賽、塔機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)、“安管人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員）培訓(xùn)、建筑業(yè)企業(yè)消防安全知識培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)工作，組織了全市建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地現(xiàn)場觀摩會，共計(jì)參加培訓(xùn)人員9000余人。以安全風(fēng)險(xiǎn)評估推動(dòng)安全隱患預(yù)警防控。實(shí)行建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況月報(bào)制度。以杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、群死群傷等重大傷亡事故為目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警防控工作。以專項(xiàng)整治促進(jìn)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。從強(qiáng)化安全監(jiān)管入手，貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)法規(guī)條例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量水平，先后組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)、腳手架和模板工程專項(xiàng)整治等。以開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)推動(dòng)安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，組織開展施工現(xiàn)場觀摩表彰會，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，對在安全質(zhì)量管理工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和施工現(xiàn)場進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，創(chuàng)建更多省級標(biāo)化工地和國家AAA級標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地。六是不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平，確保工程實(shí)體質(zhì)量可控。通過嚴(yán)格履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，牢把工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)全市質(zhì)量監(jiān)督管理工作更加規(guī)范，確保工程質(zhì)量可控。認(rèn)真落實(shí)工程竣工驗(yàn)收備案規(guī)定，規(guī)范工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)和審批程序。認(rèn)真做好工程質(zhì)量投訴處理工作。通過規(guī)范工程質(zhì)量投訴處理流程，認(rèn)真處理建筑工程質(zhì)量投訴，及時(shí)排解因工程質(zhì)量糾紛而引發(fā)的社會矛盾。加大監(jiān)督巡查力度，強(qiáng)化工程施工過程的質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題絕大部分都得到了整改落實(shí)，及時(shí)消除了工程質(zhì)量隱患。組織開展住宅工程質(zhì)量常見問題的專項(xiàng)治理工作。七是穩(wěn)步開放施工圖審查市場。施工圖審查制度進(jìn)行改革，**市設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司施工圖審查中心正式掛牌運(yùn)營，成為**市第二家獲得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定的施工圖設(shè)計(jì)文件二類審查機(jī)構(gòu)。管理過程中嚴(yán)格查處不按承諾修改施工圖紙的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。通過全省統(tǒng)一的施工圖設(shè)計(jì)文件電子信息管理平臺，對建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查工作進(jìn)行備案和監(jiān)督管理，提升施工圖審查效率，確保受理事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，加快推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目落地，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。截止8月底，對352個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查。審查面積325.38萬平方米。工程投資額約為4 ……（未完，全文共7463字，當(dāng)前僅顯示2621字，請閱讀下面提示信息。收藏《市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》）