關(guān)于高鐵時(shí)代下發(fā)展策略的建議

目錄/提綱：……
一、充分把握高鐵對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正效應(yīng)
（一）有利于促進(jìn)***與高鐵經(jīng)濟(jì)帶資源配置一體化
（二）有利于提升***城鎮(zhèn)化水平
（三）有利于加快***產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)
二、理性認(rèn)識(shí)高鐵對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)
（一）削弱了***區(qū)域交通樞紐的地位
（二）增加了***發(fā)展要素流出的風(fēng)險(xiǎn)
（三）弱化了***承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)
三、***應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代的“五新”發(fā)展戰(zhàn)略
（一）孵化嫁接新技術(shù)
（二）壯大提振新產(chǎn)業(yè)
（三）培育融合新業(yè)態(tài)
（四）探索實(shí)踐新模式
（五）著力培養(yǎng)引進(jìn)新人才
四、***發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)的相關(guān)具體措施
（一）營(yíng)造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位打造東西貨運(yùn)大樞紐
（二）借勢(shì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極融入高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈
（三）創(chuàng)新整合資源，探索開(kāi)辟高鐵制造新產(chǎn)業(yè)
（四）推進(jìn)高鐵城鎮(zhèn)化，加快打造鐵路城鎮(zhèn)綜合體
……
關(guān)于高鐵時(shí)代下***發(fā)展策略的建議

隨著湘桂、貴廣、南廣高鐵相繼全線開(kāi)通運(yùn)行，打通了西南中南地區(qū)東聯(lián)南下、出海通邊最快捷的大通道，粵桂黔三省（區(qū)）形成了4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，三�。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了建設(shè)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，正式開(kāi)啟粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大幕，***全面進(jìn)入高鐵時(shí)代。在新常態(tài)背景下，高鐵是一把“雙刃劍”，如何充分認(rèn)識(shí)、把握和應(yīng)對(duì)高鐵對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，創(chuàng)新高鐵時(shí)代***發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前***面臨的嶄新課題。
一、充分把握高鐵對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正效應(yīng)
高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)將促進(jìn)城市之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、人力資源的快速流動(dòng)，總的來(lái)說(shuō)，高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)在優(yōu)化資源配置、提高城鎮(zhèn)化水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等三個(gè)方面對(duì)***將會(huì)產(chǎn)生積極的正效應(yīng)。
（一）有利于促進(jìn)***與高鐵經(jīng)濟(jì)帶資源配置一體化。隨著湘桂、貴廣、南廣高鐵的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，交通運(yùn)輸速度的加快將使三條高鐵沿線城市相互之間的通行時(shí)間大大縮短。尤其是高鐵與現(xiàn)有鐵路網(wǎng)的客貨分離運(yùn)輸也將使沿線的客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市間資源配置的互補(bǔ)性和可運(yùn)輸性等也將更加完善，湘桂、貴廣、南廣高鐵沿線城市間的人才、物資、資金、信息、技術(shù)等資源在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的頻繁流動(dòng)加
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軌，建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)基地。貴廣、南廣高鐵的開(kāi)通，將有利于***加強(qiáng)與廣州、佛山等珠三角城市的合作，在發(fā)展電子信息、新能源汽車、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作。貴廣高鐵還進(jìn)一步密切了***與西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通，有利于在汽車、機(jī)械制造、儀表、電子信息、生物制藥、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。
二、理性認(rèn)識(shí)高鐵對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)
高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)在對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列正效應(yīng)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)效應(yīng)。總體分析，高鐵對(duì)***經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的負(fù)效應(yīng)主要集中在區(qū)位變化、資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個(gè)方面。
（一）削弱了***區(qū)域交通樞紐的地位。湘桂高鐵把廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、***、桂林與武廣高鐵沿線城市相連，加上貴廣、南廣高鐵的建成，以三條高鐵線路為紐帶，***、南寧、桂林、梧州、廣州、佛山、長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、貴陽(yáng)等城市形成了“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。從廣西區(qū)內(nèi)看，***僅處在湘桂高鐵過(guò)往線上，在高鐵沿線上的地理位置優(yōu)勢(shì)并不凸顯。相比之下，南寧是湘桂高鐵和南廣高鐵的交匯點(diǎn)，向北可達(dá)中南地區(qū)腹地，向東可直接對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)。同時(shí)，桂林也處在湘桂高鐵和貴廣高鐵的連接點(diǎn)，向西可直達(dá)貴陽(yáng)，向東可直下廣州，也處在溝通南北、聯(lián)通東西的優(yōu)勢(shì)地位。***作為區(qū)域性交通樞紐的地位在一定程度上被削弱了。
（二）增加了***發(fā)展要素流出的風(fēng)險(xiǎn)。資源要素是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)鍵因素。高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，對(duì)***而言，一方面方便了要素資源的流入，另一方面也存在著本地要素資源流失的風(fēng)險(xiǎn)。湘桂、貴廣、南廣高鐵運(yùn)營(yíng)使資源要素在中南、西南和華南地區(qū)之間更加迅速和暢通地_流動(dòng)，這將直接導(dǎo)致各城市之間激烈的資源之爭(zhēng)和頻繁的資源流動(dòng)，也會(huì)促使資金、人才、信息等資源向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的城市聚集。尤其是相對(duì)于廣州、長(zhǎng)沙、南寧等大城市而言，***的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力存在相當(dāng)大的差距。高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，***在一定程度上將形成人才、資金等向外流出的趨勢(shì)，原有的市場(chǎng)、資源會(huì)被外地企業(yè)搶走或者擠占，如果應(yīng)對(duì)不力，極有可能出現(xiàn)一定的“虹吸效應(yīng)”。***非但不能從高鐵的開(kāi)通過(guò)程中受益，反而由于發(fā)展要素流失導(dǎo)致城市可持續(xù)發(fā)展能力減弱。
（三）弱化了***承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。目前，高鐵沿線城市都處在同一起跑線上，搶抓高鐵時(shí)代機(jī)遇，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的勢(shì)頭非常明顯。湖南郴州、衡陽(yáng)等地憑借自身資源、環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，決心和力度非常大。湖南省專門(mén)出臺(tái)支持郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“34條”意見(jiàn)。廣東積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“雙轉(zhuǎn)移”等戰(zhàn)略，將佛山、東莞等地許多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到肇慶、韶關(guān)等地。貴州省貴陽(yáng)市則通過(guò)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，打造智慧城市，大力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚集發(fā)展要素。高鐵沿線城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。由于交通區(qū)位條件的改變和高鐵沿線城市通聯(lián)成本的下降，改變了技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域空間界限。與***相比，離東部發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)的貴陽(yáng)、黔東南等城市反而會(huì)更加容易與珠三角中心城市廣州、深圳等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合作，從而影響***產(chǎn)業(yè)承接和技術(shù)的吸收，***承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的蛋糕被分割攤薄和截留的問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)。
三、***應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代的“五新”發(fā)展戰(zhàn)略
高鐵時(shí)代的到來(lái)在時(shí)間和空間上提升了各種發(fā)展要素的活躍程度，尤其是在當(dāng)前進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，既要做到“新中見(jiàn)常”，更要做到“順常求新”，在“新”和“常”之間找到平衡點(diǎn)，而高鐵正是“新”和“�！敝g的重要粘合劑。為此，***應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新人才為載體的“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“五新”相互_、緊密結(jié)合、共融發(fā)展，充分應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新訴求。
（一）孵化嫁接新技術(shù)。高鐵時(shí)代下***孵化嫁接新技術(shù)的內(nèi)涵是：不局限于簡(jiǎn)單的產(chǎn)品技術(shù)或?qū)嶒?yàn)室技術(shù)開(kāi)發(fā)，而是在健全和完善的科技創(chuàng)新體系下持續(xù)推進(jìn)科技應(yīng)用創(chuàng)新，大力發(fā)展可實(shí)際推廣、替代傳統(tǒng)應(yīng)用和形成市場(chǎng)力量的新技術(shù)，重點(diǎn)可考慮探索與高鐵研發(fā)制造相關(guān)的新技術(shù)。
（二）壯大提振新產(chǎn)業(yè)。高鐵時(shí)代下***壯大提振新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是：以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，以新市場(chǎng)需求為依托，加快形成引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系全面提升甚至發(fā)生重大變革的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展與高鐵相關(guān)的高端裝備制造業(yè)。
（三）培育融合新業(yè)態(tài)。高鐵時(shí)代下***培育融合新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵是：以新技術(shù)為依托，以產(chǎn)業(yè)間的跨界融合為特征，大力發(fā)展從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)新活動(dòng)，形成具有 ……（未完，全文共4780字，當(dāng)前僅顯示2414字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于高鐵時(shí)代下發(fā)展策略的建議》）