加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的探索

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)遇到了許多新情況新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)必須解決好的重大問(wèn)題。晉城市委以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以密切黨群干群關(guān)系為核心，以建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以建立健全村民自治機(jī)制為重點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑，取得了一定成效。
　　
　　創(chuàng)新干部選任制度，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力。隨著村民自治的發(fā)展，農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)和民主參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。村黨
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學(xué)生作為鄉(xiāng)村后備干部進(jìn)行培養(yǎng)、管理和考核。今年全市已從名自愿報(bào)名的大中專(zhuān)畢業(yè)生中公開(kāi)選拔了名大學(xué)生，安排到最急需的村里工作。
　　
　　創(chuàng)新兩委工作制度，提高村黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局的能力。村委會(huì)實(shí)行村民直選以來(lái)，不少地方出現(xiàn)了村黨支部和村委會(huì)兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。有的村委會(huì)干部認(rèn)為，村委會(huì)是全體村民選舉出來(lái)的，而村黨支部只是黨員選舉產(chǎn)生的，因而不愿服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨組織也不知該如何領(lǐng)導(dǎo)村民直選出來(lái)的村委會(huì)，要么包辦一切，要么干脆撒手不管，以至于一些地方出現(xiàn)了兩委兩張皮、甚至分庭抗禮的局面。針對(duì)這些問(wèn)題，晉城市委在實(shí)行“兩推一選”制度，加強(qiáng)村黨組織群眾基礎(chǔ)的同時(shí)，積極探索兩委協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。一方面，實(shí)行兩委交叉任職制度，努力實(shí)現(xiàn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任一人兼。市委要求，村委會(huì)換屆，村黨組織班子成員都要參加村委會(huì)成員競(jìng)選，村黨組織書(shū)記必須參加村委會(huì)主任競(jìng)選。村黨組織換屆，要根據(jù)“兩推一選”情況優(yōu)先考慮村委會(huì)成員中的黨員干部進(jìn)入村黨組織班子。為了確保兩委交叉任職制度的落實(shí)，市委明確規(guī)定了村級(jí)干部職數(shù)。另一方面，實(shí)行兩委聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)村黨組織對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。兩委聯(lián)席會(huì)議由兩委班子成員組成，村黨組織書(shū)記召集并主持。除專(zhuān)屬黨內(nèi)事務(wù)外，村里的各項(xiàng)村務(wù)都要由兩委聯(lián)席會(huì)議研究確定。同時(shí)明確規(guī)定，村委會(huì)要定期向村黨組織匯報(bào)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施情況。實(shí)踐證明，兩委交叉任職制度和兩委聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)強(qiáng)化村黨組織在村里各個(gè)組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，理順兩委關(guān)系，增強(qiáng)班子合力，減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，具有重要作用。
　　
　　創(chuàng)新村務(wù)決策制度，提高村黨組織民主決策的能力。村黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平高低，主要體現(xiàn)在能否把黨的富民政策轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)上。為了不斷提高村黨組織為民、富民的能力，晉城市委在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了村務(wù)“兩議”制度。明確規(guī)定，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)或群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，都必須通過(guò)黨員和村民代表議事會(huì)議討論決定。同時(shí)，明確規(guī)定了民主決策的“六步”程序，即：第一步，由兩委聯(lián)席會(huì)議研究并提出初步意見(jiàn)；第二步，召開(kāi)黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議初議；第三步，由黨員和村民代表包片入戶征求群眾意見(jiàn)；第四步，召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論并表決；第五步，向村民公示討論表決結(jié)果；第六步，由村委會(huì)組織實(shí)施。通過(guò)推行村務(wù)民主議事、民主決策制度，不僅提高了村黨組織科學(xué)決策、民主決策水平，而且大大激發(fā)了農(nóng)民群眾參與和支持村干部工作的熱情，實(shí)現(xiàn)了為民執(zhí)政和靠民執(zhí)政的統(tǒng)一。
　　
　　創(chuàng)新干部教育制度，提高村黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。抓發(fā)展的能力是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，這對(duì)村黨組織抓發(fā)展的能力提出了巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。而村黨組織抓發(fā)展能力的強(qiáng)弱，歸根到底取決于村干部素質(zhì)的高低。為不斷提高 ……（未完，全文共3053字，當(dāng)前僅顯示1542字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的探索》）