當(dāng)前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)民增收現(xiàn)狀分析
二、促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)民增收的對策
一是改變農(nóng)村現(xiàn)有_體系
二是幫助農(nóng)村選好致富帶頭人
三是要加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)
四是提高農(nóng)民整體素質(zhì)
一是加快軟件建設(shè)，解決農(nóng)民進(jìn)城的積極性問題
……
實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)必須解決好農(nóng)民小康問題，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民小康。全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、潛力在農(nóng)村、關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。當(dāng)前農(nóng)民因結(jié)構(gòu)不合理、非農(nóng)發(fā)展緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)民素質(zhì)不高、政府服務(wù)不到位等諸多因素影響，農(nóng)民收入存在多元化、不均衡、不穩(wěn)定等問題，農(nóng)民增收困難。由此而對如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收作了些探討。
　　一、當(dāng)前農(nóng)民增收現(xiàn)狀分析
　�、鞭r(nóng)民增收來源多元化。－年農(nóng)民增收主要來自于農(nóng)民積極性提高和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，年以后到年代初則是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了約億離土不離鄉(xiāng)的勞動力，年代開始主要是靠萬到億的農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。進(jìn)入世紀(jì)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，特別民營科技企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收來源呈現(xiàn)多元化據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民靠種糧增收僅占人均總收入的約，副業(yè)收入占含經(jīng)果林收入，非農(nóng)收入占（含外出務(wù)工收入、經(jīng)商、服務(wù)業(yè)、民營實(shí)體、本地工資
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受市場經(jīng)濟(jì)、城市化進(jìn)程和小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模地有效轉(zhuǎn)移無法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收入增收渠道不暢通，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。
　�、缔r(nóng)民收入增加的政策未落實(shí)。被農(nóng)民譽(yù)為繼土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包現(xiàn)任制以后又一重大改革的農(nóng)村稅費(fèi)改革對提高農(nóng)民的收入有限。從試點(diǎn)的情況來看，農(nóng)民總的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降了左右，農(nóng)民人均減負(fù)約元，兩工減少約個，但中央支付卻相應(yīng)大力增加，僅年就支付億，相當(dāng)于國家對農(nóng)業(yè)所有投入的總和，縣鄉(xiāng)財政約有以上不能按時發(fā)放工資，農(nóng)村各種公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法開展，影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；由于戶籍、醫(yī)療、社保和農(nóng)業(yè)相關(guān)法法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果還不顯著，造成農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)。一是農(nóng)民不愿意放棄土地，離鄉(xiāng)離土；二是由于_的原因，農(nóng)民離鄉(xiāng)離土的政策未及時跟上，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城市化嚴(yán)重地滯后于工業(yè)化的進(jìn)展。
　　二、促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)民增收的對策
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收對全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更加發(fā)展、民主政治更加健全、科教文化更加進(jìn)步、更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的一個關(guān)鍵又最基本的指標(biāo)就是人均超過美元要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵就是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維。要在農(nóng)外作大文章。
　�、鼻袑�(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞增收開展工作。改變過去政府強(qiáng)迫農(nóng)民行動指令職能為引導(dǎo)或指導(dǎo)農(nóng)民的服務(wù)職能。把農(nóng)民作為服務(wù)對象，政府的中心工作以圍繞農(nóng)民增收來開展。一是改變農(nóng)村現(xiàn)有_體系。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級精簡機(jī)構(gòu)而縮小規(guī)模，從而節(jié)省運(yùn)作費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)增收；二是幫助農(nóng)村選好致富帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)一批政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)、頭腦靈活、有開拓創(chuàng)新意識的年輕人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，為班子補(bǔ)充新鮮血液，增加活力，當(dāng)好農(nóng)民增收致富的領(lǐng)頭雁；三是要加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，采取多種靈活有效的措施對外招商引資，大力引進(jìn)海內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和資金技術(shù)優(yōu)勢的合理配置。四是提高農(nóng)民整體素質(zhì)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收過程中，政府通過農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、成人學(xué)校等開展綠色證書工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、黨員干部培訓(xùn)等多種形式提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，來提高他們增收的能力。四是積極培育和完善農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會和其他農(nóng)村中介服務(wù)組織，提高參與市場競爭的抗風(fēng)險能力。五是筑巢引鳳，協(xié)助企業(yè)抓生產(chǎn)基地建設(shè)、抓好產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，培植種養(yǎng)植大戶、培育市場中介，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　　⒉進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)投入多少影響到農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的高低。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、科技技術(shù)攻關(guān)的投入，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施、農(nóng)村小型水利、縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造工程、沼氣池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境工程建設(shè)在保證質(zhì)量的前提下要盡可能多地使用農(nóng)民工，增加農(nóng)民在本地務(wù)工的工資性收入。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建成一支能長期及時地為農(nóng)民提供技術(shù)、信息等服務(wù)的高素質(zhì)隊伍，幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)中的具體問題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。政府在加大農(nóng)業(yè)投入時，一定要深刻認(rèn)識減負(fù)就是增收的道理，切實(shí)把農(nóng)村稅費(fèi)改革的工作和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策落實(shí)好。 ……（未完，全文共3590字，當(dāng)前僅顯示1813字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀及對策》）