區(qū)當前農田水利建設工作情況、面臨的困境及對策建議

目錄/提綱：……
一、**區(qū)農田建設情況
二、**區(qū)農田水利建設面臨的困境
一是財政資金撥付難
二是建設投資標準低
三是施工農事相沖突
四是職能部門人手緊
三、對策建議
一是統(tǒng)籌建設資金，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調機制
二是科學規(guī)劃施工，兼顧農事生產(chǎn)時間
三是創(chuàng)新工作機制，提升基層工作效力
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區(qū)當前農田水利建設工作情況、面臨的困境及對策建議

一、**區(qū)農田建設情況
**區(qū)總耕地面積66.15萬畝，主要分布在山區(qū)、半山區(qū)、丘陵等地域，其中，肥力等級較高的耕地約4.2萬畝，占6.35%；中等肥力的耕地7.5萬畝，占11.34%；肥力較低的耕地54.45萬畝，占82.31%。“十三五”以來共實施農田建設項目22個，總投資20644.95萬元，建成高標準農田面積12.43萬畝。其中，2016—2018年間由財政、自然資源、農業(yè)、水務、煙草等部門建設的項目共14個6.36萬畝，投資12923
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其中：2019年4950.58萬元、2020年2770.79萬元），因區(qū)財政十分困難，截至目前，2019年高標準農田建設資金僅撥付1219.37萬元，占中央、省下達資金的24.63%；2020年高標準農田建設資金僅撥付300萬元，占中央、省下達資金的10.83%。因施工方墊資時間長、墊付比例高，導致施工企業(yè)經(jīng)營困難，支付農民工工資困難，導致索要工程款、農民工討薪上訪等問題頻發(fā)。同時，部分機械設備老化失修，有的設備零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運行。
二是建設投資標準低。2019年中央和省級下達高標準農田建設投資每畝1350元，2020年中央和省級下達高標準農田建設投資每畝1159元，投資標準偏低，據(jù)測算，要達到高標準農田建設，每畝投資要到2600元以上。受資金投入少、投資標準低，導致配套設施不齊，難于適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。
三是施工農事相沖突。當?shù)卮翰デ锸�，施工時間與當?shù)剞r事活動時間有所沖突，導致農民農事活動受到影響從而難以開展基層工作、順利施工。
四是職能部門人手緊。**區(qū)農業(yè)農村局在原中低改辦基礎上組建農田建設管理科，機構改革相關部門只劃轉了職能，人員未轉入，目前該科只有3名工作人員，人員緊缺，與承擔的工作任務不匹配，影響部分工作的推進。
三、對策建議
一是統(tǒng)籌建設資金，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調機制�？茖W制訂農村水利發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調標準農田、土地整理、農田水利設施等建設項目實施，提高資金的使用效益。優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調機制，依托農田水利建設總體規(guī)劃，以重大項目為核心，歸并性質和受益區(qū)域相近的項目，對資金進行有效統(tǒng)籌，集中建設，成片推進。建議地方政府設立建設補助專項資金，采取以獎代補、補助群眾投資投勞等形式，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。鼓勵民間資本參與建設，可通過部分產(chǎn)權制度改革引入商業(yè)模式，吸引社會投資和民間資本，鼓勵和引導金融機構服務農田水利建設。建議中央按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和平原地形等特征，有針對性地下達農田建設補助資金。
二是科學規(guī)劃施工，兼顧農事生產(chǎn)時間。因時制宜、因地制宜，根據(jù)當?shù)剞r事活動的實際情 ……（未完，全文共1772字，當前僅顯示1127字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)當前農田水利建設工作情況、面臨的困境及對策建議》）