我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的困境及對(duì)策

我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的困境及對(duì)策
　　　　
　　　　為了應(yīng)對(duì)提前到來(lái)和迅速發(fā)展的人口老齡化問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了一系列加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策，尤其對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)給予了較大的扶持。巨大的市場(chǎng)潛力和利好的政策支持本該是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的良機(jī)，但通過(guò)對(duì)我們對(duì)我市對(duì)天長(zhǎng)、全椒兩縣市的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨著一系列困境。主要表現(xiàn)在：
　　　　一、資金短缺。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面對(duì)兩大資金難題，一是前期投入融資困難。養(yǎng)老事業(yè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，且福利性質(zhì)地產(chǎn)不能用于抵押，因此一般銀行不愿意提供貸款，啟動(dòng)資金只能通過(guò)私人借貸等方式籌措。如某家擁有30張左右床位的中小型民辦養(yǎng)老院，前期投入包括用地、建房、養(yǎng)老設(shè)備、配套設(shè)施等，需要資金近900萬(wàn)元，由于大部分資金是私人借款，該養(yǎng)老院每年僅利
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，使其擁有較高的服務(wù)水平和生活環(huán)境，同時(shí)收費(fèi)低廉，導(dǎo)致老年人對(duì)低價(jià)公共養(yǎng)老服務(wù)資源的競(jìng)爭(zhēng)，形成了公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求的現(xiàn)狀，這使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)入住老人有更大的挑選余地，個(gè)人健康狀況較好、家庭經(jīng)濟(jì)情況好、社會(huì)條件好“三好老人”更容易在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，反而最需要獲得政府補(bǔ)貼支持的貧困失能、半失能老人卻很少享受到政府和社會(huì)提供的寶貴公共資源，只能進(jìn)入民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使得民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)薄弱的經(jīng)濟(jì)條件雪上加霜。
　　　　三、用地困難。土地，是制約民辦養(yǎng)老院發(fā)展的核心問(wèn)題。由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兼具公益和微營(yíng)利的特點(diǎn)，定位比較模糊，很難參照福利事業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)劃撥獲取土地，目前，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲取土地的方式主要是招、拍、掛的競(jìng)價(jià)方式和租賃用地方式。但隨著各地土地價(jià)格的劇增，很少有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有能力從市場(chǎng)上競(jìng)價(jià)取得土地。 雖然各地為推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)于其用地有一定的優(yōu)惠政策，有的劃撥的專門的養(yǎng)老用地，有的降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地出讓金，但用地指標(biāo)限制和高額的土地出讓金都是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展難以逾越的門檻。
　　　　四、保障缺失。很多人形容養(yǎng)老事業(yè)是“賺賣白菜的錢，操賣白粉的心”，由于傳統(tǒng)觀念的影響，目前我市的老年人只要還可以自理，一般都不愿意進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象大多是失能、半失能老人，某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住不到30人，其中有6人患老年癡呆，8人完全不能自理，年齡最大的有95歲。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)老人生病、意外事故等情況，而由于我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展尚不完善，很少有針對(duì)老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)項(xiàng)目，即使有，也收費(fèi)昂貴，一般難以承受，在這種情況下，一旦老人出現(xiàn)問(wèn)題，養(yǎng)老院就必須承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　　　五、專業(yè)護(hù)理人員奇缺。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員都存在年齡老化、文化層次低、專業(yè)水平不足、性別比例失調(diào)、工作滿意度不高的問(wèn)題。由于工資低、工作累且臟，所以大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員都是從周邊農(nóng)村、下崗職工中招收的四零五零人員，為老人提供的服務(wù)也僅限于做飯、喂飯、洗衣、清潔等低附加值工作，老人的心理慰藉和生活質(zhì)量得不到保障，而專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的缺乏也使得入住老人生病不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)醫(yī)治。同時(shí)由于人員的不穩(wěn)定性，流動(dòng)頻繁，雖然有的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也只處于低水平階段，最終導(dǎo)致我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不能達(dá)到更高的層次。
　　　　“其實(shí)辦養(yǎng)老院就是做善事，我們養(yǎng)老院開張3年以來(lái)，一直處于虧損狀態(tài)，每到要還利息的時(shí)候，我就像熱鍋上的螞蟻，但是養(yǎng)老院已經(jīng)辦起了，就不可能關(guān)門了，有的老人真的是連家都回不去，生病了，我們給送到醫(yī)院，他的子女就去交了費(fèi)用，是我們負(fù)責(zé)護(hù)理，病好了，直接送回了養(yǎng)老院，如果我們關(guān)門了讓這些老人去哪里呢？”在調(diào)研中一位民辦養(yǎng)老院的院長(zhǎng)如是說(shuō)。對(duì)于正在奮力起步的民辦養(yǎng)老事業(yè)，政府的支持力度勢(shì)必再大一點(diǎn)。
　　　　資金支持。包括融資幫助、稅費(fèi)減免和經(jīng)濟(jì)扶持。
　　　建議政府為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保并繼續(xù)加大利息補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)民辦養(yǎng) ……（未完，全文共3208字，當(dāng)前僅顯示1620字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的困境及對(duì)策》）