關(guān)于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境與出路的調(diào)研報告

關(guān)于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境與出路的調(diào)研報告

破解落后山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的問題是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一項重大課題。要解決好這項難題，需要對山區(qū)發(fā)展的困境進行緊密梳理，對山區(qū)發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢進行充分的挖掘，找準突破點，集中全力推進，才有可能逐一扭轉(zhuǎn)落后的舊貌。特此，章水鎮(zhèn)聯(lián)委會走村入戶，就如何走出山區(qū)農(nóng)村發(fā)展困境組織了專題調(diào)研。
一、山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境
作為揚名全國的浙東革命老區(qū)，章水人民在革命戰(zhàn)爭年代弘揚了悠久的光榮革命傳統(tǒng)，創(chuàng)建了浙東革命根據(jù)地，涌現(xiàn)出了“浙東劉胡蘭”李敏烈士等先烈人物，應該來說中國的解放事業(yè)作出了重大的貢獻，樟村革命歷史陵園正是對這一歷史的最好見證。
然而步入新世紀，市場經(jīng)濟的浪潮席卷了全中國，寧波作為東方大港，全國對外開放首批14個沿海開放城市之一，提出了“以港興城，發(fā)展海洋經(jīng)濟”的戰(zhàn)略目標，促成了“電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、石油化工、精細化工、汽車及零部件、修造船、機電一體化”等新型產(chǎn)業(yè)的成長，伴隨而來的是
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內(nèi)部因素就是勞動力和資源因素。
第一是人才缺失�，F(xiàn)代社會強調(diào)以人為本，人才是競爭的核心，而農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展非常缺乏知識型、技術(shù)型人才。雖然每年不少戶籍畢業(yè)生畢業(yè)后把組織關(guān)系關(guān)系轉(zhuǎn)回了村里，但是大多工作在鎮(zhèn)外，很少能對村里的各項事務建言獻策。這就造成了人才流失的不利局面，落入了“貧困惡性循環(huán)”怪圈。而且不少行政村出現(xiàn)了村干部青黃不接，后繼無人的尷尬局面。
第二是土地緊缺。章水鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積有146平方公里，是鄞州區(qū)面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是可用土地面積非常有限。新村建設、企業(yè)生產(chǎn)、公共基礎設施用地指標非常緊缺。特別是早期部分民營企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模遇到土地指標缺失的難題后，紛紛選擇了外遷�！芭d華燈具”、“三龍電器”等就是這類企業(yè)的代表，而他們搬入洞橋工業(yè)園區(qū)后，生產(chǎn)規(guī)模擴大了，效益更加明顯了，成本更加低廉了。反觀章水的企業(yè)，規(guī)模以上屈指可數(shù)，大多數(shù)以家庭作坊的形式存在，用地矛盾非常突出。
二、山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的出路探析
先看兩個例子：
地處浙北山區(qū)的安吉，是我國著名的竹鄉(xiāng)�！笆澜缰褡涌粗袊⒅袊褡涌凑憬�、浙江竹子看安吉�！边@是一位國際竹葉專家對安吉的評價。安吉竹產(chǎn)業(yè)以不到全國2％的竹資源創(chuàng)造了全國20％的竹業(yè)總產(chǎn)值，較好地實現(xiàn)了“小品種大產(chǎn)業(yè)，小題目大文章”的發(fā)展思路，有效地推進了山區(qū)新農(nóng)村建設，造就了山區(qū)農(nóng)村致富的奇跡。而他們的致富秘籍就是“狠抓竹子科技含量、加大培育力度、探尋一條推廣經(jīng)營的新路子，使竹產(chǎn)業(yè)的“升級提檔”得到快速、全面的提升。”安吉縣近年來突出“全竹利用、高效利用”的思路，通過提高竹子精深加工水平，相繼開發(fā)了竹窗簾、竹地毯、竹纖維、竹醋液等新產(chǎn)品34個，竹產(chǎn)品注冊商標上百個，獲得各類專利技術(shù)1000多個，形成并拉長了竹材加工產(chǎn)業(yè)鏈，使毛竹的利用率達到100％。據(jù)了解，目前安吉從事竹業(yè)研發(fā)的科技人員有1156人。1996年以來，全縣在竹類研究及成果推廣應用上，共獲國家級科技成果獎2項，部、省級科技成果獎17項，廳、市、縣級科技成果獎27項，推廣應用新成果、新技術(shù)達32項。通過科技創(chuàng)新，安吉的竹產(chǎn)品已從原來單純的物理應用拓展到物理、化學應用，使竹產(chǎn)品不僅在資源數(shù)量上得到了提高，更使竹產(chǎn)品的資源質(zhì)量得到了提高。
杖錫村的花木合作社的成功實踐，七屆櫻花節(jié)的舉辦，極大的提升了杖錫櫻花的名氣，拉動了苗木的銷售，年銷售額超3000萬，給種植戶鋪就了一條致富新路。
當前，改革開放進入了一個新時期，推動山區(qū)發(fā)展需要一些新的發(fā)展理念和思維方式，所以必須克服傳統(tǒng)思維習慣和路徑依賴，要善于擺脫局限，尊重選擇，用新辦法新舉措推動山區(qū)跨越發(fā)展。從這兩個案例中，我們也初步可以看見山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的出路：統(tǒng)籌發(fā)展和錯位發(fā)展。
1、抓機遇統(tǒng)籌發(fā)展
黨的十六屆三中全會《決定》提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的新要求，是新一屆黨中央領導集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的深化和創(chuàng)新，蘊含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學發(fā)展觀�！拔鍌�統(tǒng)籌”以經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展為內(nèi)容，以社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進為目標，以經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，反映了社會主義現(xiàn)代化建設的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了社會主義社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
對照于章水山區(qū)，受多種因素影響，雖然經(jīng)濟條件相對落后，但是我們的政治生活和文化建設必須與中心城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。鄞州區(qū)也是很重視對落后山村的扶 ……（未完，全文共2939字，當前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的困境與出路的調(diào)研報告》）