淺談法治維穩(wěn)的困境和對策建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前維穩(wěn)的現(xiàn)狀
（一）盡管維穩(wěn)工作渠道更加暢通，但群眾訴求方式卻更趨激烈
（二）盡管更加注重保護(hù)群眾權(quán)益，但利益問題引發(fā)的信訪維穩(wěn)案件始終占大頭
四是環(huán)境污染問題，如化工企業(yè)影響周邊村民生活的問題、**污染問題
（三）盡管信訪維穩(wěn)工作機(jī)制不斷完善，但被動“救火”性質(zhì)仍然沒有根本改變
二、法治維穩(wěn)面臨的困境
（一）維穩(wěn)方式走形
（二）維穩(wěn)理念偏差
（三）法治意思淡薄
一是信“上”不信“下”
二是信“鬧”不信“理”
三是信“訪”不信“法”
（四）法治體系不完善
三、推進(jìn)法治維穩(wěn)的對策建議
（一）依法_是維穩(wěn)的關(guān)鍵
（二）法治方式是維穩(wěn)的途徑
一是積極推進(jìn)司法_的改革，降低群眾申訴立案門檻，努力讓老百姓求訴得訴
（三）法治意識是維穩(wěn)的基礎(chǔ)
……
淺談法治維穩(wěn)的困境和對策建議

當(dāng)前，我國全面改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢，各種社會矛盾凸顯，社會維穩(wěn)壓力巨大，維穩(wěn)工作已成為各級政府的頭等大事。政府在維穩(wěn)上投入大量人力、財(cái)力，解決了大量社會矛盾，但社會_性矛盾和信訪數(shù)量不減反增，維穩(wěn)已成各級政府的“頭疼”大事。破解維穩(wěn)難題，還需進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，完善維穩(wěn)機(jī)制，使維穩(wěn)真正走上法治軌道。
一、當(dāng)前維穩(wěn)的現(xiàn)狀
近年來，我們圍繞“事要解決，確保穩(wěn)定”的主題，著力暢通信訪渠道，排查糾紛矛盾，化解社會矛盾，取得了良好效果，促進(jìn)了穩(wěn)定和諧，但維穩(wěn)形勢仍然嚴(yán)峻。
（一）盡管維穩(wěn)工作渠道更加暢通，但群眾訴求方式卻更趨激烈。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府對信訪維穩(wěn)工作高度重視，在人力、財(cái)力、物力方面投入力度前所未有，極大地優(yōu)化了群眾訴求渠道，去年受理處理江陰市呼叫中心轉(zhuǎn)辦單 811件，簽收率和答復(fù)率100%，群眾滿意率達(dá)99.8%。但信訪維穩(wěn)形勢沒有根本好轉(zhuǎn)，反而是纏訪、鬧訪不斷，集訪更加明顯。2013年我鎮(zhèn)信訪辦接待信訪253批次，其中集訪61批635人，占信訪總量的24.1%。今年1－7月份接待信訪157批次，其中集訪70批1437人，占信訪總量的44.6%，集訪的次數(shù)人數(shù)明顯增多。且集訪更具組織性和對抗性，并常常有為首者或活躍分子在其中醞釀、策劃、串聯(lián)、鼓動、組織。如**
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行憲法公布施行30周年大會上的講話所指出的“形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作”，使法治思維和法治方式成為有效化解各種社會矛盾的最佳路徑。
二、法治維穩(wěn)面臨的困境
然而在法治維穩(wěn)的認(rèn)識和實(shí)踐中還存在一些制約和誤區(qū)，主要存在四個(gè)方面的問題。
（一）維穩(wěn)方式走形
在“一票否決”等巨大的維穩(wěn)壓力下，“穩(wěn)定”已然成為地方政府必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵因素，將“穩(wěn)定”作為維穩(wěn)工作的終極目標(biāo)，為穩(wěn)定而“穩(wěn)定”，甚至不得已追求表面的“風(fēng)平浪靜”。一旦出現(xiàn)牽扯歷史問題等復(fù)雜矛盾，政府必須考慮各方利益，權(quán)衡維穩(wěn)過程中是否可能引發(fā)造成惡劣影響的_性聚集、暴力抗法等情況，導(dǎo)致法治維穩(wěn)束手束腳，很多時(shí)候又不得不通過非法律途徑消除矛盾，違背了法治精神。這樣就逐步形成了一個(gè)維穩(wěn)怪圈：問題復(fù)雜導(dǎo)致不能簡單依法處理（不穩(wěn)定因素）→使用法外手段和途徑快速處置（維穩(wěn)）→因缺乏法律支撐使問題更加復(fù)雜（新的不穩(wěn)定因素）。如此往復(fù)，導(dǎo)致法律權(quán)威的不斷流失和政府公信力的不斷下降，最終是“雙輸”的局面。20014年12月**某承包***土地10年用于果樹種植，但到18年**某只支付了1年的租金，后雖通過法院調(diào)解**某將租金交至17年，隨后**某一直以沒錢為由不交租金，2019年村民小組要求與**某終止合同，收回出租土地，但**某始終不露面與村委進(jìn)行溝通，3月，在未征得**某同意的情況下，村委及村民小組代表將其租種地內(nèi)的果樹進(jìn)行了清理，事后，**某報(bào)了警并要求村委賠償損失，導(dǎo)致問題復(fù)雜化，雖經(jīng)過多次調(diào)解，但因**某賠償要求高，至今未妥善處理。
（二）維穩(wěn)理念偏差
在維穩(wěn)考核的壓力下，一些干部將_理解為“太平無事”，從心理上排斥矛盾糾紛的發(fā)生，視百姓正當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)為對_的破壞，將百姓正當(dāng)?shù)腳行為與維穩(wěn)工作對立起來，缺乏工作熱情，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)解決問題，方式簡單粗暴，不用法治方式解決問題。甚至，一些干部為了促使當(dāng)事人息訴罷訪，采取“花錢買平安”等非法治手段，認(rèn)為“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”。雖然有些“土辦法”在特定時(shí)期和某些事件上取得了效果，確實(shí)也從表面上化解了一些矛盾和問題，但由此帶來的是處理矛盾的“非終局性”，規(guī)范的矛盾化解機(jī)制難以建立。從整體來看，這些“土辦法”一定程度上破壞了法律的威權(quán)、社會的公正，從長遠(yuǎn)來看，也助長群眾“信訪不信法”的歪風(fēng)邪氣，不利于社會長期的和諧穩(wěn)定。如我鎮(zhèn)某企業(yè)職工**某02年因公受傷，06年申請?jiān)诩倚蒺B(yǎng)，工資按病假最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，12年企業(yè)對**某傷殘進(jìn)行了一次性補(bǔ)償****元，并協(xié)議以后與企業(yè)無任何糾葛。事后，**某多次到企業(yè)要求增加補(bǔ)償并承諾了結(jié)此事，但企業(yè)未通過法律途徑解決，而是先后支付給**某20多萬元作為補(bǔ)貼，結(jié)果是**某又反悔了，且又要求支付補(bǔ)貼120萬元，充分體現(xiàn)了非法治手段的非終局性。
（三）法治意思淡薄
部分群眾思想觀念上存在錯(cuò)誤認(rèn)識，也是信訪維穩(wěn)事件多發(fā)高發(fā)的重要因素。一是信“上”不信“下”。 遇到問題總認(rèn)為上面的政策是好的，是基層沒有落實(shí)好，把責(zé)任怪到基層政府和干部身上，認(rèn)為只要往市、往省、往京去上訪，就能抓住政府的“軟肋”，實(shí)現(xiàn)自己的意圖，只有找到上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能公正解決問題，基層干部解釋再多也沒用。二是信“鬧”不信“理”。遇到問題不管有理無理，“一鬧三分理”，動不動就拉橫幅、堵大門，尤其是一到“兩會”或遇有重大活動，就揚(yáng)言去省、_，這也是“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤維穩(wěn)理念和在鬧訪中退讓妥協(xié)產(chǎn)生的后遺癥。三是信“訪”不信“法”。有的群眾法律知識缺乏，無視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，認(rèn)為上訪后，會有專門的領(lǐng)導(dǎo)來過問和幫助協(xié)調(diào)問題，比打官司來得快、來得方便，更能達(dá)成訴求，甚至是典型的涉法問題，也習(xí)慣于到上訪解決。**村**某因其丈夫***某工作期間意外受傷致殘與某企業(yè)發(fā)生糾紛，多次到企業(yè)、政府鬧訪，經(jīng)多次調(diào)解始終未達(dá)成一致協(xié)議，政府多次引導(dǎo)**某通過司法途徑解決，并給其提供法律援助，但***擔(dān)心訴求得不到保障，仍期望通過信訪來解決問題，致使問題遲遲得不到妥善解決。
（四）法治體系不完善
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1949年至今，我國法律法規(guī)的數(shù)量總數(shù)約為50萬條，法律體系基本建成。但從實(shí)際操作上看，部分法律法規(guī)質(zhì)量不高，效果不佳，一些法律法規(guī)條文規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，如工傷認(rèn)定中的上下班途中、工作時(shí)間等在實(shí)際操作過程中經(jīng)常很難準(zhǔn)確界定，增加了工傷矛盾糾紛處置難度。一些法律法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，影響法律完整性，這也是“有法無法”（有法律而無辦法解決問題）、“無法有法”（無法律而有辦法解 ……（未完，全文共4983字，當(dāng)前僅顯示2517字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談法治維穩(wěn)的困境和對策建議》）