探析縣域農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、基本情況及支農(nóng)現(xiàn)狀
二、金融支農(nóng)存在的困難及問題
1、信貸支農(nóng)資金乏力
2、農(nóng)村“三權(quán)抵押”貸款政策落實困難
3、金融扶貧支持政策激勵性和引導(dǎo)性不足
4、四是農(nóng)業(yè)保險缺位較多
5、農(nóng)村誠信意識和金融生態(tài)環(huán)境欠佳
三、對策及建議
2、加快落實“三權(quán)”抵押貸款進度助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展
3、促進形成多梯次的金融扶持政策
4、完善農(nóng)業(yè)保險體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障
5、加快貧困地區(qū)信用體系建設(shè)
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探析縣域農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策

為更好的服務(wù)三農(nóng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，筆者探析了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的困難問題及相關(guān)建議。
一、基本情況及支農(nóng)現(xiàn)狀
正寧縣位于甘肅省慶陽市東南部、子午嶺西麓。所轄7個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)（山河鎮(zhèn)、榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、永正鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、湫頭鎮(zhèn)、西坡鄉(xiāng)、五頃塬回族鄉(xiāng)、三嘉鄉(xiāng)）。傳統(tǒng)特產(chǎn)主要是旱煙、大蔥，支柱產(chǎn)業(yè)有烤煙、蘋果、畜禽、食用菌等，這些已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要來源，已探明南部儲量超過16萬億噸的煤炭資源進入開采利用階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，形成了“塬面果煙，川區(qū)蔬菜，林緣草畜，全縣勞務(wù)”的特色產(chǎn)業(yè)格局；歷史古縣、產(chǎn)業(yè)大縣、資源富縣、生態(tài)優(yōu)縣、后勁強縣是正寧的基本縣情。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場
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級農(nóng)村金融服務(wù)全部由農(nóng)村信用社承擔(dān)，但信用社除低保、退耕、糧食直補等涉惠農(nóng)資金通過農(nóng)戶“一折統(tǒng)”代發(fā)外，其他農(nóng)口資金及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資均由其他商業(yè)銀行代發(fā)辦理，導(dǎo)致農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來源單一，信貸資金乏力，農(nóng)村“融資難、貸款難”問題還未得到根本解決。如：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資由農(nóng)業(yè)銀行代發(fā)，教師到縣城領(lǐng)取工資極不方便，農(nóng)村儲源資金不能用支持農(nóng)村發(fā)展，商業(yè)銀行基層放貸網(wǎng)點很少，但吸收存款的愿望和力度較大。
2.農(nóng)村“三權(quán)抵押”貸款政策落實困難。中央1號文件多次提及農(nóng)村“三權(quán)抵押”問題，但由于工作滯后，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證正在辦理過程中，仍未發(fā)到農(nóng)戶手中，地方政府也正在探索抵押登記部門職責(zé)、管理制度、工作流程等，目前“三權(quán)”抵押登記暫無部門承擔(dān)，導(dǎo)致實施過程出現(xiàn)梗阻。
3、金融扶貧支持政策激勵性和引導(dǎo)性不足。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的營業(yè)網(wǎng)點全覆蓋，為了積極落實普惠金融和精準(zhǔn)扶貧政策，又在偏遠(yuǎn)山村布放安裝了金融便民服務(wù)終端51臺，覆蓋了全縣72 %的行政村，農(nóng)戶足不出村就可以領(lǐng)取惠農(nóng)資金，辦理現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、繳費、查詢、自助貸款、還款等業(yè)務(wù)，科技引領(lǐng)和金融便民措施得到地方黨政和上級監(jiān)管部門的充分肯定，但在偏遠(yuǎn)山村，投資成本大、管理成本高，缺少鼓勵政策和特惠政策，與農(nóng)戶期盼的完善金融服務(wù)功能、豐富信貸產(chǎn)品、實現(xiàn)電子銀行服務(wù)功能全覆蓋還有一定差距。
4、四是農(nóng)業(yè)保險缺位較多�？刻斐燥埇F(xiàn)狀，農(nóng)村金融支農(nóng)后勁不足，農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)民重點依靠種養(yǎng)業(yè)為主要收入來源，但干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)保險主要是政策性保險，商業(yè)性涉農(nóng)保險很少且農(nóng)業(yè)保險的保費收入占比很低，即使有點保險受災(zāi)獲賠也無法覆蓋種養(yǎng)成本的損失，農(nóng)村保險市場發(fā)展的滯后，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要。
5、農(nóng)村誠信意識和金融生態(tài)環(huán)境欠佳。目前，新型農(nóng)業(yè)主體屬于新生事物，相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督機制尚在摸索試驗階段，農(nóng)村地區(qū)誠信意識淡薄，擔(dān)保方式單一，外出務(wù)工人員流動性較大，導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象屢有發(fā)生，如：農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)貸款主要以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保，但多數(shù)企業(yè)是租賃土地?zé)o法抵押，主要以廠房、設(shè)備、庫存等動產(chǎn)抵押，雖在工商部門登記，但無約束機制，抵押物容易流失，貸款風(fēng)險不斷暴漏。
三、對策及建議
1、將財政資金及涉農(nóng)資金向農(nóng)村金融機構(gòu)傾斜，加大力度支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展。建議有關(guān)部門協(xié)調(diào)農(nóng)口單位將涉農(nóng)財政賬戶、惠農(nóng)資金代發(fā)在信用社開戶、辦理，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村信用社點多面廣、面向三農(nóng)、服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕鹑谥髁︓娮饔谩?
2、加快落實“三權(quán)”抵押貸款進度助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。建議工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、財政、國土、稅務(wù)、金融等職能部門形成合力，加快辦理土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證，加大農(nóng)戶宣傳力度，落實各部門信息共享機制，積極探索有效擔(dān)保方式，盡快出臺三權(quán)抵押貸款登記制度和管理流程，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)積極參與三農(nóng)服務(wù)，有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；⒓s化轉(zhuǎn)變。
3、促進形成多梯次的金融扶持政策。建議在財稅政策方面，對涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)民合作社貸款利息收入實行稅收減 ……（未完，全文共2714字，當(dāng)前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《探析縣域農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策》）