國有林場轉型發(fā)展現狀與對策建議

目錄/提綱：……
一、轉型發(fā)展現狀
（一）科學開發(fā)，森林公園建設取得長足發(fā)展
（二）強化管護，森林資源更加得到有效保護
（三）和諧發(fā)展，林場地位職工待遇顯著提高
（四）深化改革，林場轉型發(fā)展面臨大好機遇
二、面臨的現實困難和問題
一是經費保障問題，始終未能解決
二是場部辦公場所和工區(qū)管護用房等基礎設施建設滯后
三是工作任務職責重，風險擔當責任大
四是人才隊伍匱乏，年齡結構老化嚴重
三、轉型發(fā)展的對策與建議
（一）明確思路，加快林場轉型發(fā)展
一要堅持“生態(tài)優(yōu)先”
二要堅持“以人為本”
（二）加大資金投入，加強基礎設施建設
（三）加快項目建設，推進林場轉型發(fā)展
（四）加強人才隊伍建設，強化林場工作紀律管理
三要繼續(xù)強化勞動工作紀律，嚴格執(zhí)行林場各項規(guī)章制度
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**國有林場轉型發(fā)展現狀與對策建議

**國有林場始建于1917年，迄今有近百年的建場發(fā)展史，是全國建場最早的四個老國有林場（南京市郊老山林場、湖南省**林場、貴陽市長長坡嶺林場及浙江建德林場）之一。南北縱長125華里，周邊環(huán)境復雜、牽涉面廣，與鼎城區(qū)、武陵區(qū)、津市三個區(qū)縣市的7各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌溪、石板灘、雙橋、周家店、柳葉湖街道、白鶴山、岳山）27個自然村組接壤。現經營山林管理面積2.14萬畝，森林蓄積量20.5萬立方米，森林覆蓋率達到97.6％。
林場現下設7個營林工區(qū)，五個股室，有干部職242人，其中在職人員83人，退休人員159人，工程師3人。擁有固定資產2000余萬元，是市林業(yè)局直屬管理的財政差額撥款事業(yè)單位。2001年劃為國家生態(tài)公益型林場，同年9月，經省人民政府批準在林場基礎上建立**太陽山森林公園，實行兩塊牌子一套人馬的管理_。主要職責是森林培育與經營，森林防火應急和生態(tài)安全保障等。林場2008年，行政區(qū)劃從鼎城區(qū)調整
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逐年遞增，據數字統(tǒng)計，2004年至2007年上山人員年約24萬人次，2008年以后大幅增加，2016年遞增到40萬人次。
（二）強化管護，森林資源更加得到有效保護
森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎，強化森林管護工作是林場工作的重中之重。林場始終把森林資源保護擺在突出位置，嚴格落實各項保護管理措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實履行保護職責。一是狠抓森林消防基礎設施和森林消防隊伍建設，成立森林防火領導小組，層層簽訂責任狀，進一步將責任細化，實行嚴格的百分制目標管理考核，并由場領導帶隊，對各工區(qū)實行森林防火工作常態(tài)化的督導、檢查，發(fā)現問題及時糾正，確保安全；對森林防火工作堅持做到認識到位、資金到位、管理到位、責任到位、人員到位和設施到位。二是加大森林防火宣傳力度，多措并舉，利用宣傳車、標語、防火警示牌等宣傳工具以及護林員的走村串戶、鄉(xiāng)村聯防等形式，深入淺出的宣傳護林防火知識，切實增強防火氛圍；不斷創(chuàng)新護林防火工作方法，對重點地段（進山口和人群集中的地方），重點節(jié)日（“清明”、“五一”、“重陽”、“十一”）實行“三嚴”管理（嚴把每個環(huán)節(jié)，嚴堵每個漏洞，嚴防每個死角），并制定森林防火安全防護方案，組織全場的防護力量聯合執(zhí)勤，實現了持續(xù)多年各大黃金周及中秋節(jié)、重陽節(jié)無安全事故發(fā)生，無森林火災發(fā)生，確保了森林資源安全。三是積極應對林業(yè)_生物危機，認真編制《林場林業(yè)_生物防治預案》，在全場每個工區(qū)布設有代表性監(jiān)測點7各，對松材線蟲病、蝗蟲等重點_生物進行嚴密監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率達99％以上，做到“有蟲不成災，有病不蔓延”。
據森林資源專業(yè)調查統(tǒng)計，我場森林蓄積量逐年成倍遞增，從1997年的7.6萬立方米到2014年已增加到20.05萬立方米。
（三）和諧發(fā)展，林場地位職工待遇顯著提高
回顧十多年林場的變化，林場人用智慧、勤勞和汗水書寫了一首婉轉和諧發(fā)展的進步詩，職工待遇和林場地位得到顯著提高。
2006年、2007年先后妥善解決了林場歷史上懸而未決的問題，以養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障為主體的社會保障體系基本確立，全場干部職工已進入機關事業(yè)單位的社保和醫(yī)保序列，2016年為職工購買住房公積金；財政差額撥款逐年增加，從2002年的105萬元增加到467萬元，森林公園維護費用145萬元，干部職工生活條件不斷改善；2009年，林場實行退居還綠在城區(qū)修建204套安置房，現大多職工已喬遷新居；2015年，國有林場實施全面深化改革，林場劃為公益性一類事業(yè)單位，在原有30個編制基礎上增加15個，即重新核定事業(yè)編制45個（現在編24名）；2016年，**市人民政府將太陽山已納入“三山林業(yè)生態(tài)保護”范圍之內（太陽山、德山、河洑山），其中太陽山林業(yè)生態(tài)保護面積10.02萬畝。同年，林場加入中國林場協(xié)會，并當選常務理事。
（四）深化改革，林場轉型發(fā)展面臨大好機遇
2016年，國家林業(yè)局、湖南省人民政府和省廳先后出臺《關于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》（林場發(fā)【2016】3號）、《湖南省人民政府辦公廳關于推進森林康養(yǎng)發(fā)展的通知》（湘政辦發(fā)【2016】97號）、《湖南省林業(yè)廳關于創(chuàng)建森林康養(yǎng)試點示范基地的通知》（湘林國【2016】5號）文件。林場以此為契機，在市林業(yè)局的具體指導下，把創(chuàng)建森林康養(yǎng)試點示范基地建設作為創(chuàng)新提升森林旅游方式的重要方法和推動國有林場產業(yè)轉型并可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，結合本場實際，認真開展創(chuàng)建森林康養(yǎng)試點示范基地建設工作。通過近半年的探索與實踐，20 ……（未完，全文共5365字，當前僅顯示1884字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有林場轉型發(fā)展現狀與對策建議》）