縣關(guān)于農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理基本情況
二、農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置存在的問題
1、資源資產(chǎn)權(quán)屬不清
2、資源資產(chǎn)閑置較多，甚至被強占
3、鎮(zhèn)村管理力量薄弱
4、缺乏有效監(jiān)督
5、村委會與村民小組爭利
三、對策及建議
1、開展農(nóng)村集體資源資產(chǎn)清理整頓
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**縣關(guān)于農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置調(diào)研報告

為加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，按照委局領(lǐng)導(dǎo)安排，2017年2月28日上午，在李姝副局長的帶領(lǐng)下，陳文、張建禮、李可明一行4人，到洪河橋鎮(zhèn)和地城鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，并從縣農(nóng)委調(diào)取了相關(guān)材料�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理基本情況
**縣轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、313個行政村（居），總?cè)丝?69.7萬人。近年來，全縣開展了三資清理、十項核查等工作，集體資源資產(chǎn)梳理初顯成效。
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2、資源資產(chǎn)閑置較多，甚至被強占。有些鎮(zhèn)村干部不作為，不愿、不敢較真碰硬，甚至損公肥私。溝、塘、集體土地、舊村室、舊學(xué)校等閑置較多，沒能有效利用，被占用現(xiàn)象時有發(fā)生，有的溝、塘被私人占用填土建房。如：新村鎮(zhèn)楊灣村集體土地2.8畝被郭西海、郭慶等5人長期無償侵占。曹集鎮(zhèn)鏡湖村姑廟15口魚塘，約130畝，仍被個人占用；姬郢老村室，面積220平方米，長期被農(nóng)戶占用等。老觀鄉(xiāng)有31口魚塘，約353畝沒有承包出去，魚塘仍被個人占用。于集鄉(xiāng)于集村約30畝魚塘未承包出去。王化鎮(zhèn)王化村，全村11口魚塘，約85畝，均未承包出去，致使村集體資產(chǎn)不能發(fā)揮效益。柳溝鎮(zhèn)岳橋村違規(guī)處置集體土地6.24畝，收取處置資金31.3萬元；新街村違規(guī)處置資源5.81畝。焦陂鎮(zhèn)杜郢村集體土地43.5畝被個人霸占。
3、鎮(zhèn)村管理力量薄弱。農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理的上級主管部門為各級農(nóng)經(jīng)管理部門，農(nóng)經(jīng)管理部門人員少，村干部年齡老化等，加之基層工作千頭萬緒，中心工作多，任務(wù)重，難以形成有效監(jiān)管，管理水平弱化。
4、缺乏有效監(jiān)督。不涉及群眾的直接利益的事情，群眾缺乏監(jiān)督熱情，村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用未能發(fā)揮等，導(dǎo)致集體資源資產(chǎn)的處置“小部分人”說的算。
5、村委會與村民小組爭利。村民小組由過去的“生產(chǎn)隊”演變而來，村集體的魚塘、土地存有由村民小組向外發(fā)包的情況，不愿意接受村委會的統(tǒng)一管理，造成村委會與村民小組之間產(chǎn)生矛盾。
三、對策及建議
1、開展農(nóng)村集體資源資產(chǎn)清理整頓。在優(yōu)先考慮發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會同教育等部門提出處置方案，明確權(quán)屬關(guān)系，報縣政府批準(zhǔn)后實施。對于被占的集體資源資產(chǎn)查明原因，限期收回被占集體資源資產(chǎn)。
2、民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設(shè)承包等重大事項堅持按照“四議兩公開”程序進(jìn)行集體決 ……（未完，全文共1635字，當(dāng)前僅顯示1039字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置調(diào)研報告》）