縣關(guān)于農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理基本情況
二、農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置存在的問(wèn)題
1、資源資產(chǎn)權(quán)屬不清
2、資源資產(chǎn)閑置較多，甚至被強(qiáng)占
3、鎮(zhèn)村管理力量薄弱
4、缺乏有效監(jiān)督
5、村委會(huì)與村民小組爭(zhēng)利
三、對(duì)策及建議
1、開(kāi)展農(nóng)村集體資源資產(chǎn)清理整頓
……
**縣關(guān)于農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，按照委局領(lǐng)導(dǎo)安排，2017年2月28日上午，在李姝副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，陳文、張建禮、李可明一行4人，到洪河橋鎮(zhèn)和地城鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并從縣農(nóng)委調(diào)取了相關(guān)材料。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理基本情況
**縣轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、313個(gè)行政村（居），總?cè)丝?69.7萬(wàn)人。近年來(lái)，全縣開(kāi)展了三資清理、十項(xiàng)核查等工作，集體資源資產(chǎn)梳理初顯成效。
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略370字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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2、資源資產(chǎn)閑置較多，甚至被強(qiáng)占。有些鎮(zhèn)村干部不作為，不愿、不敢較真碰硬，甚至損公肥私。溝、塘、集體土地、舊村室、舊學(xué)校等閑置較多，沒(méi)能有效利用，被占用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的溝、塘被私人占用填土建房。如：新村鎮(zhèn)楊灣村集體土地2.8畝被郭西海、郭慶等5人長(zhǎng)期無(wú)償侵占。曹集鎮(zhèn)鏡湖村姑廟15口魚(yú)塘，約130畝，仍被個(gè)人占用；姬郢老村室，面積220平方米，長(zhǎng)期被農(nóng)戶(hù)占用等。老觀鄉(xiāng)有31口魚(yú)塘，約353畝沒(méi)有承包出去，魚(yú)塘仍被個(gè)人占用。于集鄉(xiāng)于集村約30畝魚(yú)塘未承包出去。王化鎮(zhèn)王化村，全村11口魚(yú)塘，約85畝，均未承包出去，致使村集體資產(chǎn)不能發(fā)揮效益。柳溝鎮(zhèn)岳橋村違規(guī)處置集體土地6.24畝，收取處置資金31.3萬(wàn)元；新街村違規(guī)處置資源5.81畝。焦陂鎮(zhèn)杜郢村集體土地43.5畝被個(gè)人霸占。
3、鎮(zhèn)村管理力量薄弱。農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理的上級(jí)主管部門(mén)為各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)，農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)人員少，村干部年齡老化等，加之基層工作千頭萬(wàn)緒，中心工作多，任務(wù)重，難以形成有效監(jiān)管，管理水平弱化。
4、缺乏有效監(jiān)督。不涉及群眾的直接利益的事情，群眾缺乏監(jiān)督熱情，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用未能發(fā)揮等，導(dǎo)致集體資源資產(chǎn)的處置“小部分人”說(shuō)的算。
5、村委會(huì)與村民小組爭(zhēng)利。村民小組由過(guò)去的“生產(chǎn)隊(duì)”演變而來(lái)，村集體的魚(yú)塘、土地存有由村民小組向外發(fā)包的情況，不愿意接受村委會(huì)的統(tǒng)一管理，造成村委會(huì)與村民小組之間產(chǎn)生矛盾。
三、對(duì)策及建議
1、開(kāi)展農(nóng)村集體資源資產(chǎn)清理整頓。在優(yōu)先考慮發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會(huì)同教育等部門(mén)提出處置方案，明確權(quán)屬關(guān)系，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于被占的集體資源資產(chǎn)查明原因，限期收回被占集體資源資產(chǎn)。
2、民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程，對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決 ……（未完，全文共1635字，當(dāng)前僅顯示1039字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理處置調(diào)研報(bào)告》）