城市地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、高度重視，搶抓機遇爭取試點落地
二、高標(biāo)規(guī)劃，優(yōu)化城市地下空間布局
一是精準(zhǔn)確定任務(wù)目標(biāo)
二是統(tǒng)籌各類規(guī)劃銜接
三是合理預(yù)留未來空間
四是注重設(shè)計需求平衡
三、高質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新模式嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
一是建立“社會資本+地方政府”合作模式
二是創(chuàng)新實施市場化運作模式
三是堅守建設(shè)程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
四、高效融資，破解項目建設(shè)資金瓶頸
一是引入PPP模式
二是拓寬融資渠道
三是創(chuàng)新特許經(jīng)營管理機制
五、高能管理，保障管廊安全穩(wěn)定運行
一是強化政府保障
二是構(gòu)建制度體系
三是堅持智能管理
……
開發(fā)城市地下空間 補齊綠色發(fā)展短板
城市地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗交流材料

**區(qū)位于重慶市東北部、三峽水庫小江支流回水末端，是長江經(jīng)濟帶、成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點。圍繞加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，**著力構(gòu)建“山水城相融濱湖宜居城市”核心引領(lǐng)、重點鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)承接帶動、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。先后榮獲“中國區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”“中國宜居宜業(yè)典范縣”“中國十大休閑小城”等殊榮。2016年，**區(qū)在重慶市率先以PPP模式推進城市地下綜合管廊建設(shè)，開啟了綠色生態(tài)集約發(fā)展及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革的實踐�，F(xiàn)將綜合管廊建設(shè)的一些思路和做法匯報如下：
一、高度重視，搶抓機遇爭取試點落地
**高度重視地下綜
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略492字，正式會員可完整閱讀）……　
2030年實施11.77公里。2017年先行啟動濱湖北路豐太、大丘片區(qū)地下綜合管廊項目6公里，入廊管線為污水、給水、燃氣、電力、通信五類，管廊斷面尺寸為7.7*3.7m及7.7*4.3m。二是統(tǒng)籌各類規(guī)劃銜接。遵循城市未來發(fā)展方向和區(qū)域功能定位，注重地下綜合管廊與城市總體規(guī)劃、城市道路、專業(yè)管線等規(guī)劃的有效結(jié)合，提高開發(fā)利用綜合效率。三是合理預(yù)留未來空間。對管廊經(jīng)過區(qū)域的需求規(guī)模進行分析預(yù)測，并預(yù)留相應(yīng)空間，為將來管線擴容擴能作準(zhǔn)備。四是注重設(shè)計需求平衡。開展地下管線綜合普查，修補完善地下管線數(shù)據(jù)，在試點項目設(shè)計時充分征求入廊管線單位意見，滿足管線權(quán)屬單位需求，保證建成即可投入使用。
三、高質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新模式嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在地下綜合管廊建設(shè)中，**區(qū)在建設(shè)模式與方法上大膽探索與創(chuàng)新，力求項目做到最優(yōu)。一是建立“社會資本+地方政府”合作模式。管廊項目采取政府與社會資本合作的PPP模式，通過公開招標(biāo)選擇國內(nèi)一流團隊全面負(fù)責(zé)SPV公司組建、管廊設(shè)計、項目咨詢、工程施工，充分保證技術(shù)、人才、資本優(yōu)勢。二是創(chuàng)新實施市場化運作模式。改變以往組建臨時建設(shè)辦公室的做法，采取“政府主導(dǎo)+市場化運作”的方式，引入專業(yè)項目管理公司代替政府，對管廊的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等進行統(tǒng)一管理，使監(jiān)管更科學(xué)、更專業(yè)、更有效。三是堅守建設(shè)程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)籌安排建設(shè)時序，明確參建主體責(zé)任，廣泛應(yīng)用前沿技術(shù)，避免重復(fù)建設(shè)浪費，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。
四、高效融資，破解項目建設(shè)資金瓶頸
**區(qū)著眼破解管廊建設(shè)資金難題，大力推行PPP模式，深化與金融機構(gòu)合作，探索形成了多元化、可持續(xù)的資金保障機制。一是引入PPP模式。按照財政部、發(fā)改委對PPP項目操作的相關(guān)規(guī)定，進行財政承受能力論證、物有所值論證，編制了《**區(qū)地下綜合管廊PPP項目實施方案》，創(chuàng)新思路和舉措，吸引具備強勁資金實力、較強融資能力和運行管理能力的社會資本方。二是拓寬融資渠道。積極爭取上級財政獎補資金，申請國開行、農(nóng)發(fā)行貸款，為項目提供多重資金保障，未來3年可獲得市級財政約8000萬元的專項資金補助。三是創(chuàng)新特許經(jīng)營管理機制。管廊建成后經(jīng)過評估，政府將管廊經(jīng)營權(quán)作為存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給SPV公司。運營期內(nèi)采用“入廊費、運營維護費+政府可行性缺口補助”方式運作，為項目公司股東獲得合理回報，18年特許經(jīng)營期滿后，將管廊設(shè)施無償交還政府。
五、高能管理，保障管廊安全穩(wěn)定運行
依托試點創(chuàng)新優(yōu)勢，結(jié)合**區(qū)實際探索制定一系列制 ……（未完，全文共2172字，當(dāng)前僅顯示1380字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗交流材料》）