關于我縣農村牧區(qū)改革發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、認真分析形勢，準確把握農村發(fā)展趨勢
（一）人地矛盾突出
（二）農業(yè)本身是弱質產業(yè)
（三）第二、第三產業(yè)已取代農業(yè)成為財富的主要來源
（四）農民整體素質偏低
二、突出重點，把握關鍵，扎實有效地推進新農村建設
（一）加強農村社會保障體系建設
（二）加強農村教育
（三）引導農村勞動力轉移
（四）加強農村文化建設
（五）改善農業(yè)生產條件
（六）堅持不懈執(zhí)行計劃生育政策
……
準確把握農村發(fā)展趨勢，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐
——關于我縣農村牧區(qū)改革發(fā)展的思考

改革開放三十年來，我縣農業(yè)生產條件明顯改善，農村生產力得到了徹底解放，農民生活水平顯著提高，初步形成了以設施農業(yè)和畜牧業(yè)為主的產業(yè)格局。但隨著溫飽問題的解決和社會主義市場經濟_的建立發(fā)展，推進農村改革發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出，農業(yè)基礎仍然薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，農民增收仍然困難，新農村建設任重道遠。
一、認真分析形勢，準確把握農村發(fā)展趨勢
　 （一）人地矛盾突出。我國人均耕地只有1.5畝，僅為世界平均水平的三分之一。據(jù)國家土地管理局的預測，到 2030年我國人口將達到 16 億，而耕地因建設占用、
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基礎產業(yè)而存在，農民不可能依靠農業(yè)來致富。
　�。ㄋ模┺r民整體素質偏低。農民文化水平普遍不高，全縣30萬農村勞動力中,大專及以上文化程度的只占1.1%,高中文化程度的占6.1%,初中文化程度的占55.2%,小學文化程度的占30.6%,不識字(文盲)或識字很少的占7%,初中及其以下文化程度的比重高達92.8%，農民的科技素質、民主意識和法治觀念淡薄，整體素質相對較低。
綜上所述，對我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展趨勢可以作出如下判斷：在今后相當長的時期內，農民不可能單獨依靠農業(yè)致富，農民收入增長速度低于國民經濟增長速度,城鄉(xiāng)收入差距仍將呈擴大趨勢。
　　二、突出重點，把握關鍵，扎實有效地推進新農村建設
在農業(yè)發(fā)展緩慢、農民增收極為困難的情況下,扎實有效地推進新農村建設，應以提高農民的幸福指數(shù)為核心，從農民最需要的公共服務入手，加大投入，降低他們的生產和生活支出，通過減支來增加農民收入。加強農村文化建設，樹立一個在基本物質需求滿足后更追求精神享受的福利觀，從而使農民在物質生活逐步改善的同時，增強精神文化生活方面的滿足感與幸福感；以提高農民素質為根本，通過教育培訓，著力提高農村勞動力文化水平和新型勞動技能，促進農村勞動力轉移，解決農民致富問題，逐步推進農村的改革與發(fā)展。
（一）加強農村社會保障體系建設。在解決溫飽問題的前提下，為廣大農民提供最基本的生活保障。進一步建立健全最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療、農村社會養(yǎng)老保險三大農村社會保障體系，逐步提高保障水平，不斷擴大覆蓋面，實現(xiàn)農民吃穿不愁、養(yǎng)老無憂、病有所醫(yī)的基本需求。
　�。ǘ┘訌娹r村教育。加大教育投入力度，解決農民子女上學難的問題。加強基礎教育，普及和鞏固九年義務教育成果，豐富初中后教育資源。加強職業(yè)教育，堅持多種形式，廣泛開展農業(yè)技術培訓，提高科技成果轉化率和農業(yè)科技貢獻率。根據(jù)特色產業(yè)建設和城市用工需求，有計劃地對農村初、高中畢業(yè)生進行系統(tǒng)技能培訓，使之成為后備新型農民的主力軍。加強農民素質教育，采取通俗易懂、生動活潑的方式，宣傳政策法律，增強農民的法律意識，倡導樹文明新風，做新型農民。
（三）引導農村勞動力轉移。要從根本上富裕農民，就必須大批地減少農民。組織勞務輸出，促使大批農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)，是農民增收最重要和最有效的途徑。在促使農民向城市和第二、三產業(yè)轉移、促進農村城鎮(zhèn)化的進程中，要打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，制定有利于農村勞動力在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的相關政策，完成由農民到市民的換位�！　�
（四）加強農村文化建設。以村為單位舉辦農民運動會，組織農民業(yè)余文化團體開展二人轉 ……（未完，全文共2224字，當前僅顯示1414字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我縣農村牧區(qū)改革發(fā)展的思考》）