在農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、科學(xué)審視我縣“三農(nóng)三牧”發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義
二、深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力
（一）加快優(yōu)化調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
（二）積極探索多種有效途徑，著力提高農(nóng)牧民增收水平
（三）推行綠色發(fā)展方式，著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（四）不斷補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，著力夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)
（五）全面深化農(nóng)村牧區(qū)改革，著力培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
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在農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上的講話

同志們：
今年是貫徹落實(shí)縣第四次黨代會(huì)精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年。下面，受張曉兵縣長(zhǎng)委托，我講兩點(diǎn)意見。
一、科學(xué)審視我縣“三農(nóng)三牧”發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義
剛剛過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品縣場(chǎng)價(jià)格低迷等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹縣委、政府的決策部署，深入落實(shí)新發(fā)展理念，全力推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施落地見效，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，為全縣 “十三五”良好開局提供了有力支撐。一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保持良好態(tài)勢(shì)。全縣農(nóng)作物種植面積再創(chuàng)新高，達(dá)到1084.6萬畝，較上年增加49.7萬畝；糧食產(chǎn)量62.7億斤，連續(xù)多年保持在60億斤以上；牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量達(dá)2278萬頭只，其中肉羊飼養(yǎng)量2128萬只，出欄975.8萬只，肉羊出欄量穩(wěn)居全區(qū)第一。二是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)整的指導(dǎo)意見，我縣調(diào)減籽粒玉米81萬畝；根據(jù)縣場(chǎng)消費(fèi)需求，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積增加20萬畝；發(fā)展向日葵、番茄、脫水菜、西甜瓜、黑白瓜籽等具有地域特色的高效經(jīng)濟(jì)作物518萬畝，增加67萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到26萬畝，累計(jì)建成各類畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4608處，全縣各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到68%以上。三是
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2009、2010年下滑到11—12%，2011年有所回升，然后開始一路下滑，直至2015年、2016年，進(jìn)入了8%左右的低增長(zhǎng)階段。
農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的這些問題，供給和需求兩側(cè)都存在，既有縣場(chǎng)需求不足的問題，但更主要的矛盾是在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、_性的問題，必須從供給側(cè)入手，在_機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。
前不久，中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議先后召開，對(duì)今年“三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了安排部署，會(huì)議都把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主線，這也是加快推動(dòng)我縣由農(nóng)牧業(yè)大縣向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的根本途徑。我們要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，通過深化改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，加快培育農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。
二、深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力
做好今年的工作，總的要求是：深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)牧民收入、保障有效供給為目標(biāo)，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、深化農(nóng)村牧區(qū)改革為動(dòng)力，扎實(shí)抓好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，當(dāng)好全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地排頭兵，為實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、賽過江南” 提供有力支撐。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）加快優(yōu)化調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。要以縣場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給放在突出位置，從生產(chǎn)端發(fā)力，著力打造結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)畜產(chǎn)品供給體系。
一是優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，解決好“種什么”的問題。要按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，進(jìn)一步優(yōu)化糧、經(jīng)、飼種植結(jié)構(gòu)�！胺�(wěn)糧”：在糧食播種面積穩(wěn)定在500萬畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大河套優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，杭后、臨河、五原要建設(shè)小麥萬畝集中連片示范區(qū)，總量達(dá)到150萬畝，占到糧食總面積的三分之一。前幾天，我縣與中糧集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，企業(yè)計(jì)劃在我縣投資20億元，建設(shè)100萬噸小麥加工及配套收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到300萬畝。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)整的指導(dǎo)意見，把籽粒玉米面積調(diào)減到300萬畝左右�！皟�(yōu)經(jīng)”方面：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)，調(diào)減食用花葵面積，擴(kuò)大瓜果蔬菜、中藥材、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積。今年要完成2.5萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，建成臨河烏蘭圖克、五原八里橋2個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和調(diào)度，強(qiáng)化種植技術(shù)指導(dǎo)、縣場(chǎng)信息服務(wù)，抓好現(xiàn)有26萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用率達(dá)到95%以上。同時(shí)，要大力發(fā)展特色種植，擴(kuò)大雜糧雜豆、苗木的種植面積，努力把我縣的土特產(chǎn)和小品種培育成帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的大產(chǎn)業(yè)�！皵U(kuò)飼”方面：擴(kuò)大青貯飼料作物和優(yōu)質(zhì)牧草種植，整株青貯玉米面積達(dá)到50萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草、耐鹽堿牧草種植面積達(dá)到30萬畝，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供充足的飼料保障。
二是優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，解決好“養(yǎng)什么”的問題。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“糧改飼”發(fā)展草食畜牧業(yè)的總體思路，穩(wěn)羊增牛、擴(kuò)大豬禽、適度發(fā)展肉驢和水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖。2017年，全縣牲畜飼養(yǎng)量要達(dá)到2570萬頭只。其中，肉羊飼養(yǎng)量要達(dá)到2400萬只，奶牛20萬頭，肉牛10萬頭，生豬60萬頭，肉驢5萬頭，禽類達(dá)到610萬羽。規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到70%以上�！胺�(wěn)羊”，不是停滯不前，而是要穩(wěn)定發(fā)展�？h場(chǎng)低迷期，也是行業(yè)重新洗牌的過程，正是淘汰落后“產(chǎn)能”、擴(kuò)大有效供給、優(yōu)化肉羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良好時(shí)機(jī)。一要穩(wěn)定增加基礎(chǔ)母羊數(shù)量。今后，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、中央財(cái)政扶持現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要優(yōu)先向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展自繁自育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊種群。二要加大優(yōu)質(zhì)種羊的繁育和利用。要充分利用好國(guó)家和自治區(qū)良種補(bǔ)貼以及草原補(bǔ)獎(jiǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持種羊場(chǎng)建設(shè)、種公羊補(bǔ)貼，抓好進(jìn)口種羊的擴(kuò)繁和利用，調(diào)整優(yōu)化肉羊品種結(jié)構(gòu)。三要高度重視巴美肉羊、烏拉特羊等地方良種的選育提高，通過提純復(fù)壯，增加產(chǎn)肉率，增強(qiáng)地方優(yōu)良品種的縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“增�！�，要強(qiáng)化肉牛良種繁育體系建設(shè)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛種母牛，加大引進(jìn)種牛的純繁和擴(kuò)繁力度。同時(shí)，加強(qiáng)能繁母牛保護(hù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。要因地制宜提高肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化水平。逐步推廣肉牛公司連基地，基地連農(nóng)戶的模式，走小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大_、整村推進(jìn)的路子。要加快推行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)模式，大力推行“以多戶為單位，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，聯(lián)戶推進(jìn)”的小區(qū)養(yǎng)牛模式，選擇龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，發(fā)展“訂單養(yǎng)殖”。奶牛方面，重點(diǎn)支持圣牧高科、云海秋林等企業(yè)大力發(fā)展有機(jī)奶牛，提高有機(jī)奶產(chǎn)量�！皵U(kuò)大豬禽”，要抓住國(guó)家優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū) ……（未完，全文共9508字，當(dāng)前僅顯示2596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議上的講話》）