關(guān)于全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
二、主要內(nèi)容和措施
（一）進(jìn)一步完善更加嚴(yán)密的基層工作組織體系，確�；鶎狱h組織作用充分發(fā)揮
（五）進(jìn)一步完善更加完備的基層工作制度體系，使基層權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序
三、具體要求
（一）創(chuàng)新工作方法
（二）嚴(yán)格責(zé)任考核
（三）營造濃厚氛圍
……
關(guān)于全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的系列重要講話精神和全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委研究決定，就全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，牢固樹立政治意識(shí)、_意識(shí)、陣地意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、制度引領(lǐng)和作風(fēng)引領(lǐng)，整體增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力，為全面建設(shè)世界人文山水城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二）主要目標(biāo)。以夯實(shí)組織基礎(chǔ)、增強(qiáng)服務(wù)功能、豐富活動(dòng)載體、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)典型選樹、落實(shí)黨建責(zé)任為重點(diǎn)，通過抓基層夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)求突破、抓深化求創(chuàng)新、抓典型帶全面，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”的目標(biāo)，即基層工作組織體系更加嚴(yán)密，基層隊(duì)伍管理體系更加科學(xué)，基層社會(huì)治理體系更加健全，基層聯(lián)系服務(wù)體系更加高效，基層工作制度體系更加完備，基層基礎(chǔ)保障體系更加有力。
二、主要內(nèi)容和措
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服務(wù)”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到，并認(rèn)領(lǐng)公益服務(wù)崗位，采取結(jié)對(duì)服務(wù)、“小心愿”服務(wù)、派單服務(wù)、集中服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)等方式，開展服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織活力。
4.加強(qiáng)行業(yè)黨組織建設(shè)。按照試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合原則，推進(jìn)非公企業(yè)、外出建筑業(yè)、社會(huì)組織等行業(yè)黨組織建設(shè)。在“兩代表一委員”中開展“抓黨建做示范”活動(dòng)。一方面要抓組建，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、行業(yè)建、區(qū)域建等方式，加大對(duì)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織組建力度。2016年各領(lǐng)域黨組織設(shè)置率、陣地建設(shè)率、工作覆蓋率達(dá)到100%，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的黨建網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面，要抓示范，在“兩代表一委員”中實(shí)行黨建責(zé)任清單制度，要在黨組織設(shè)置、黨建人員配備、陣地場(chǎng)所建設(shè)、組織管理服務(wù)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)行示范帶動(dòng)。2016年，要在非公企業(yè)、社會(huì)組織、外建企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等領(lǐng)域，樹立20個(gè)黨建樣板。
（二）進(jìn)一步完善更加科學(xué)的基層隊(duì)伍管理體系，打造過得硬的基層黨員干部隊(duì)伍
1.建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍。注重提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，積極推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨（工）委書記作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人選，大力選用實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨（工）委書記到市直重要局委任職。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重補(bǔ)充城建規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等急需的專業(yè)人才。積極選拔優(yōu)秀年輕干部開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到部門、部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”雙向掛職鍛煉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部的綜合素質(zhì)和能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索試行“崗位前移、骨干駐村”工作機(jī)制，深入開展“抓黨建促發(fā)展，抓信訪促穩(wěn)定，抓經(jīng)濟(jì)促增收，抓基礎(chǔ)促提升，抓法治促規(guī)范，抓服務(wù)促和諧”等“六抓六促”活動(dòng)，利用三年時(shí)間，使基層_進(jìn)一步鞏固，信訪矛盾進(jìn)一步減少，集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，群眾滿意度進(jìn)一步提高。關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部，逐步落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇高于縣級(jí)機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%等政策，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部工作和生活條件。
2.建設(shè)群眾擁護(hù)的農(nóng)村(社區(qū))干部隊(duì)伍。在農(nóng)村（社區(qū)）支部書記中開展“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的“五有”好書記爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。探索試行以“問題清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單”為主要內(nèi)容的“三單聯(lián)管”模式。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，設(shè)立“問題清單”；堅(jiān)持規(guī)范管理，設(shè)立“權(quán)力清單”；堅(jiān)持預(yù)防為主，設(shè)立“責(zé)任清單”。實(shí)行村黨組織書記檔案?jìng)浒腹芾�、工作記�?shí)制度。每年開展“雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)不作為、亂作為干部進(jìn)行處置；每年開展“百姓喜愛好書記”和“美麗鄉(xiāng)村帶頭人”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記進(jìn)行大力表彰。加大村“兩委”干部職數(shù)精簡(jiǎn)力度，2017年換屆后村“兩委”正職“一肩挑”比例達(dá)到80%以上、村“兩委”成員交叉任職達(dá)到60%。加大從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員、事業(yè)編制人員力度。積極穩(wěn)妥做好大學(xué)生村干部安置工作，到2017年底任滿兩個(gè)聘期以上的全部予以安置。
3.建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊(duì)伍。進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)程，實(shí)行“四制三全程”（雙線接收制、民主推薦制、群眾評(píng)議制、支部票決制，全程公示、全程記實(shí)、全程責(zé)任追究），提高發(fā)展黨員質(zhì)量。開展以“定活動(dòng)時(shí)間、定活動(dòng)主題、定活動(dòng)軌跡、積分評(píng)星評(píng)級(jí)”為主要內(nèi)容的“三定聯(lián)評(píng)”活動(dòng)，使黨員在“揚(yáng)黨風(fēng)、興家風(fēng)、正社風(fēng)”等方面作出表率。確定每月1日為黨員主題黨日，每月第一周星期六為“紅色星期六”，開展“紅色支部、紅色服務(wù)聯(lián)盟”競(jìng)賽活動(dòng)。實(shí)施“萬名黨員培訓(xùn)計(jì)劃”，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)全市4萬余名黨員輪訓(xùn)一遍；開展以“學(xué)講話學(xué)黨章學(xué)黨規(guī)、愛黨愛民愛崗、樹標(biāo)桿樹正氣樹形象”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三愛三樹”活動(dòng)。實(shí)行黨員積分管理制度，一事一計(jì)分、一年一評(píng)價(jià)。出臺(tái)農(nóng)村黨員“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范，劃定行為“紅線”。穩(wěn)妥有序地開展不合格黨員處置工作，加大不合格黨員幫扶整轉(zhuǎn)力度。
4.建設(shè)朝氣蓬勃的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。以農(nóng)村（社區(qū)）主職后備干部為重點(diǎn)，建立健全村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、考核機(jī)制，力爭(zhēng)到下屆村級(jí)組織換屆前，使全市農(nóng)村后備干部總數(shù)達(dá)到600名左右，并保持常量，其中，農(nóng)村（社區(qū)）主職后備干部達(dá)到“一職一備”要求，35周歲以下后備干部的比 ……（未完，全文共8461字，當(dāng)前僅顯示2311字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》）