市禁牧工作辦公室2017年度工作總結(jié)及2018年度工作安排

目錄/提綱：……
一、總體情況
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）市委、政府高度重視，高位推動(dòng)
（二）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造禁牧氛圍
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格禁牧執(zhí)法
（四）落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)督查檢查
（五）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力
三、當(dāng)前存在的主要問題
四、2018年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)禁牧宣傳發(fā)動(dòng)
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）加大扶持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施
（四）完善禁牧執(zhí)法程序
……
烏蘭察布市禁牧工作辦公室2017年度工作總結(jié)及2018年度工作安排

按照市委、政府關(guān)于禁牧舍飼工作的相關(guān)部署安排，在林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各旗縣市區(qū)的高度重視和大力支持下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)禁牧機(jī)構(gòu)工作人員一年來(lái)的不懈努力，在禁牧保護(hù)和改善全市生態(tài)環(huán)境方面取得明顯成效，生態(tài)建設(shè)成果得到有效保護(hù)，現(xiàn)將全市禁牧工作總結(jié)如下：
一、總體情況
我市地處祖國(guó)正北方，自治區(qū)中西部，生態(tài)整體功能脆弱，干旱少雨，風(fēng)大沙多，自然條件惡劣，是一個(gè)缺林少綠、貧困落后的地區(qū)。隨著國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全市緊緊圍繞“建設(shè)京津冀生態(tài)安全屏障”的目標(biāo)，以國(guó)家退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施為助力，加快全市生態(tài)建設(shè)步伐，為構(gòu)筑北疆生態(tài)安全屏障打好基礎(chǔ)。
自2012年全市實(shí)施全面禁牧以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧舍飼工作的意見》精神，成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)禁牧工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)禁牧機(jī)構(gòu)和人員，禁牧工作取得了較大成效，生態(tài)得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。各地廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)村入戶開展禁牧宣傳教育活動(dòng)，并層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)禁牧措施，禁牧力度進(jìn)一步加大。
今年，全市繼續(xù)加大禁牧工作力度，市及旗縣市區(qū)層層召開專門會(huì)議安排部署禁牧工作，按照年初簽訂的責(zé)任狀嚴(yán)格責(zé)任考評(píng)，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。組織森林公安和禁牧執(zhí)法人員定期不定期進(jìn)行巡查，重點(diǎn)打擊生態(tài)項(xiàng)目區(qū)林草地放牧行為，嚴(yán)厲查處偷牧毀林案件，起到了一定的打擊和震懾作用。
總的來(lái)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略997字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不止、造成牲畜毀林和生態(tài)破壞嚴(yán)重的旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。
杜學(xué)軍書記上任以來(lái)，更加重視禁牧工作，多次作出重要批示和指示，要求加強(qiáng)全市的禁牧保護(hù)工作，并要求在全市范圍內(nèi)開展禁牧專項(xiàng)督查。在察右后旗、四子王旗開展工作調(diào)研中，兩次就全市的禁牧工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，市委政研室下發(fā)專門督辦通知，要求加強(qiáng)全市的禁牧工作并實(shí)行周報(bào)制每周向市委報(bào)告工作進(jìn)展情況。杜書記根據(jù)全市禁牧專項(xiàng)督查情況，在市委政研督查室《全市禁牧工作開展情況》（總第114期）上做出重要批示：轉(zhuǎn)各旗縣市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。禁牧工作成果一定要鞏固，保護(hù)好生態(tài)是重要的職責(zé)。在《全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神干部大會(huì)》上杜學(xué)軍書記再次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與自然修復(fù)，堅(jiān)定不移地落實(shí)禁牧、輪牧、休牧和草畜平衡政策，加速生態(tài)恢復(fù)步伐，特別是禁牧區(qū)必須實(shí)施全面禁牧，決不能出現(xiàn)反彈，走回頭現(xiàn)象”。
市委政府高度重視禁牧工作，多次專門對(duì)禁牧工作進(jìn)行部署研究，彰顯了市委政府對(duì)禁牧工作的重視程度和堅(jiān)持禁牧舍飼工作的堅(jiān)定決心。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造禁牧氛圍。2017年全市進(jìn)一步加大禁牧工作的宣傳力度，多途徑多形式進(jìn)行廣泛的宣傳，使廣大農(nóng)牧民對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要性和禁牧舍飼的必要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。市禁牧辦印制宣傳單30多萬(wàn)份，宣傳冊(cè)3000余冊(cè)，制作發(fā)放禁牧舍飼宣傳旗幟4500面。各旗縣市區(qū)采取廣播、電視、循回播放禁牧政策、發(fā)放宣傳資料、粉刷標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立標(biāo)牌等形式，持續(xù)不斷地開展《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳，大力宣傳禁牧舍飼的重要意義和政策措施，強(qiáng)化干部群眾的生態(tài)文明意識(shí)，使廣大干部群眾在思想上逐步認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上積極配合。同時(shí)，全年參加全市組織舉辦的各種宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳單5000余份，宣傳冊(cè)300冊(cè)，通過(guò)多渠道宣傳，讓廣大群眾轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)了解禁牧工作在生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮的重要作用。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格禁牧執(zhí)法。各地充分發(fā)揮森林公安、水保、草原監(jiān)理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧執(zhí)法隊(duì)伍職能作用，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，組織多次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)屢教不改、違規(guī)放牧造成林木損害的“釘子戶”進(jìn)行行政拘留，對(duì)組群偷牧行為采取有效措施加以制止，嚴(yán)厲懲處。2017年，各地共查處各類毀林案件581起，查處違規(guī)人員558名。對(duì)一些影響較大的案件進(jìn)行公開曝光，對(duì)一些性質(zhì)惡劣的案件依法查處，極大的震懾了違規(guī)偷牧人員，對(duì)推動(dòng)全市禁牧工作起到了積極的促動(dòng)作用。同時(shí)為了保證禁牧執(zhí)法的公平與公正，旗縣市區(qū)禁牧工作辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧工作隊(duì)都配備了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)和車載擴(kuò)音喇叭，改進(jìn)工作方法，提高工作效能。
為了普及各級(jí)禁牧工作人員的法律知識(shí)、責(zé)任意識(shí)，整體提高禁牧執(zhí)法人員素質(zhì)，全面加強(qiáng)禁牧保護(hù)工作，8月2日，市禁牧工作辦公室組織召開全市禁牧執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)議，各旗縣市區(qū)禁牧工作辦公室主任、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)、禁牧工作一線的禁牧隊(duì)長(zhǎng)參加了執(zhí)法培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提升了我市禁牧工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使禁牧隊(duì)員在禁牧執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)一步規(guī)范和完善禁牧執(zhí)法程序，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，為全面開展禁牧執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法_的重要講話精神，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，年初，我們給各旗縣市區(qū)禁牧執(zhí)法機(jī)構(gòu)印發(fā)制式統(tǒng)一的《林業(yè)行政執(zhí)法文書》，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。
（四）落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)督查檢查。今年，為了全面貫徹落實(shí)市委政府會(huì)議精神，各地進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧舍飼工作實(shí)施意見》、《禁牧督查方案》、《禁牧公告》等相關(guān)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。成立禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議安排部署禁牧工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，各地增加護(hù)林員人數(shù)，明確管護(hù)人員管護(hù)地塊范圍，明確職責(zé)報(bào)酬，建立嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村和護(hù)林員三級(jí)管護(hù)作用的同時(shí)，把禁牧工作一并納入目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍之內(nèi)，進(jìn)一步推進(jìn)禁牧工作的全面實(shí)施。
市禁牧督察組采取明察暗訪和定期督查相結(jié)合的方法加強(qiáng)禁牧督促檢查，使各地對(duì)禁牧工作更加重視。全年全市開展大型禁牧專項(xiàng)督查4次。4月10日-4月30日，按照市委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市禁牧工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》文件要求，禁牧專項(xiàng)督察組深入各旗縣市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，查閱相關(guān)資料臺(tái)賬，實(shí)地察看重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)、基本草原、交通沿線兩側(cè)的偷牧毀林情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與當(dāng)?shù)卣粨Q意見，責(zé)成限期整改；隨后，5月份，市禁牧督查組、市禁牧辦和市森林公安進(jìn)行了第二輪巡查；按照杜學(xué)軍書記上任以來(lái)在全市各地調(diào)研時(shí)的最新指示，市委辦公廳、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于開展全市禁牧工作專項(xiàng)督查的通知》（烏黨辦發(fā)【2017】38號(hào)）文件，6月29日-7月12日，由市委政研室、市林業(yè)局、市農(nóng)牧業(yè)局、市電視臺(tái)組成的禁牧專項(xiàng)督察組深入各旗縣市區(qū)進(jìn)行第三輪專項(xiàng)督查，采取不定期明察暗訪和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，走訪群眾、基層干部訪談等方式，現(xiàn)場(chǎng)錄制影像資料、現(xiàn)場(chǎng)填寫督查記錄，深入了解和督查禁牧工作；為了做好全市秋冬季禁牧工作11月22日—12月6日，市委政研督查室、市草監(jiān)局、市禁 ……（未完，全文共7973字，當(dāng)前僅顯示2800字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市禁牧工作辦公室2017年度工作總結(jié)及2018年度工作安排》）