淺談新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路

目錄/提綱：……
一、社會治安綜合治理工作特點(diǎn)
二、社會治安綜合治理面臨的挑戰(zhàn)
（一）社會矛盾急劇增多且錯綜復(fù)雜
（二）社會控制功能明顯弱化
（三）社會失范現(xiàn)象日趨突出
（四）社會安全面臨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險威脅
（五）社會治安管理難度加大
三、創(chuàng)新社會治安綜合治理工作
（一）創(chuàng)新社會治安綜合治理理念
（二）創(chuàng)新社會治安綜合治理思路
（三）創(chuàng)新社會治安綜合治理機(jī)制
一是創(chuàng)新社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
二是創(chuàng)新社會治安綜合治理責(zé)任機(jī)制
三是創(chuàng)新社會治安綜合治理激勵制約機(jī)制
四是創(chuàng)新社會治安綜合治理保障機(jī)制
……
淺談新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路

自1991年被提出以來，社會治安綜合治理方略已經(jīng)被實(shí)踐證明為解決我國社會治安問題的根本出路，對維護(hù)社會秩序、保障_、促進(jìn)社會平安發(fā)揮了巨大作用，為大國治安實(shí)現(xiàn)有效治理探索出了一條中國特色之路。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為上層建筑范疇的社會治安綜合治理也必然出現(xiàn)許多新情況，面臨著改革中創(chuàng)新的問題。我結(jié)合多年工作實(shí)踐，積極探索新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路。
一、社會治安綜合治理工作特點(diǎn)
社會治安綜合治理是當(dāng)代中國的一大創(chuàng)造。其含義是指，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮特有的政治優(yōu)勢，動員和組織社會各方面的力量，實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，治理社會治安，預(yù)防、打擊和教育改造犯罪，積極消除產(chǎn)生犯罪的條件，建立良好的社會治安秩序，維護(hù)國家長治久安，保障經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展
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社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中又難以避免地出現(xiàn)一些新的問題,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中潛伏的矛盾也逐漸暴露,多種不利因素的交織和疊加,對社會治安綜合治理工作帶來諸多新的挑戰(zhàn)。
（一）社會矛盾急劇增多且錯綜復(fù)雜。在社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益格局迅速發(fā)生變化，社會不同_間利益迅速分化，因利益關(guān)系引發(fā)的矛盾大量增多。隨著國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理_改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革、金融_改革、行政管理_改革等各方面改革的深入推進(jìn)，許多深層次的利益矛盾將凸現(xiàn)出來。這些問題如果處理不好或處理失當(dāng)，影響_的事件可能進(jìn)一步增多，且_對抗程度加劇，預(yù)防和處置的難度加大。
（二）社會控制功能明顯弱化。在農(nóng)村，由于基層組織力量薄弱，有關(guān)控制職能難以發(fā)揮，對外出人員、監(jiān)管幫教對象等難以實(shí)施有效的教育管理。在城市，由于“單位制”的變化,城市拆遷面擴(kuò)大，各類人員變動頻繁，社會交往的“匿名度”大為提高，難以實(shí)行有效地控制。企業(yè)單位作為基本的社會組織從“管理型”向“效益型”轉(zhuǎn)化，對人們的控制作用越來越弱。社會人員從“單位人”向“社會人”甚至到“網(wǎng)民”的轉(zhuǎn)變,造成無序流動。由“單位制”轉(zhuǎn)變造成社會控制的空白沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)來填補(bǔ),各項管理、教育、服務(wù)、保障措施嚴(yán)重缺位。
（三）社會失范現(xiàn)象日趨突出。社會轉(zhuǎn)型期的文化沖突和價值震蕩，客觀上形成了人們思想觀念和思想方式的多元化，加之某些消極因素的影響，“全球化”與信息網(wǎng)絡(luò)化帶來的強(qiáng)勢文化入侵與_,“失范”成為轉(zhuǎn)型社會的一種突出社會現(xiàn)象。人們對現(xiàn)實(shí)生活中的失范現(xiàn)象普遍不滿,卻又往往遵從不規(guī)范的行為規(guī)則。這種觀念落后和行為扭曲現(xiàn)象不僅不利于社會秩序的建立和維護(hù),甚至可能消極地作用于社會秩序,成為破壞性因素,影響_,誘發(fā)違法犯罪。市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)地向利益傾斜，追求的是經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這無疑會推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,也要看到這種趨利性正在逐步滲入社會生活的各個領(lǐng)域，使得一部分人的價值觀念嚴(yán)重扭曲，其中有些人唯利是圖，見利忘義，甚至不惜以身試法，采取犯罪手段攫取財富。這些年來,大量增多的侵財性犯罪，不斷上升的毒品犯罪，以及屢禁不絕的色情、賭博活動，就是失范的表現(xiàn)。
（四）社會安全面臨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險威脅。在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)型的安全風(fēng)險，如傳染病、自然災(zāi)害等依然構(gòu)成對社會安全的威脅；在以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為標(biāo)志的現(xiàn)代化進(jìn)程中，又不斷出現(xiàn)和加劇失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、勞資沖突和刑事犯罪等社會風(fēng)險。除傳統(tǒng)安全問題外，非傳統(tǒng)安全問題也日益顯現(xiàn)，在全球化的背景下，包括_主義、跨國犯罪、金融風(fēng)險、疾病蔓延、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)威脅，都可能成為社會安全的潛在問題。當(dāng)前，_主義威脅明顯上升，___和_分子不斷加大_破壞活動力度，暴力_活動的可能性仍然存在，給社會安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。有的事件看起來相當(dāng)孤立，但又牽一發(fā)而動全身，對社會安全穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響難以預(yù)料。
（五）社會治安管理難度加大。與改革開放初期相比，社會治安管理的范圍不斷擴(kuò)大,內(nèi)容不斷增多,難度不斷加大,尤其是城市治安管理在時空上正向全天候、全方位延伸和拓展。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,高科技犯罪增多,犯罪的智能化、科技化水準(zhǔn)進(jìn)一步提高,并呈現(xiàn)出一些不同于傳統(tǒng)犯罪的新特點(diǎn)。隨著對外開放擴(kuò)大和外資的進(jìn)入,跨國犯罪和國外、_人員犯罪將會增多,一些新興行業(yè)治 ……（未完，全文共5051字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路》）