關(guān)于推進全縣“五村聯(lián)創(chuàng)”工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、成效顯著
（一）抓治理優(yōu)環(huán)境，建設(shè)清潔鄉(xiāng)村
（二）抓整治靚村容，建設(shè)衛(wèi)生鄉(xiāng)村
（三）抓綠化強生態(tài)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
（四）抓榜樣樹標桿，建設(shè)文明鄉(xiāng)村
（五）抓民調(diào)立規(guī)矩，建設(shè)平安鄉(xiāng)村
二、存在的問題
三、建議措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任
（二）強化“破題”意識，化解資金難題
（三）強化規(guī)劃引領(lǐng)，實施統(tǒng)籌建設(shè)
（四）強化“特點”建設(shè)，整體推進“五創(chuàng)”
（五）建立長效機制，保持“五創(chuàng)”成果
（六）強化協(xié)作共建，調(diào)動各方力量
（七）強化學(xué)習(xí)借鑒，拓寬創(chuàng)建視野
……
關(guān)于推進全縣“五村聯(lián)創(chuàng)”工作的調(diào)研報告

七月上旬，縣政協(xié)組織部分委員奔赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入13個村,就我縣第一批開展“五村聯(lián)創(chuàng)”工作的推進情況進行實地調(diào)研性觀摩，同時聽取部分鄉(xiāng)村干部群眾的意見建議，之后召開了專項調(diào)研座談會，廣泛進行討論，肯定成績，指出問題，分析原因，提出建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、成效顯著
2016年8月30日以來,縣委、縣政府按照中央和省、市有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合懷仁發(fā)展實際，借力全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁東風(fēng)，獨辟蹊徑，創(chuàng)新性地提出了以美麗鄉(xiāng)村為魂，以文明鄉(xiāng)村為本，以清潔鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村為基的“五村聯(lián)創(chuàng)”模式，瞄準“一年求突破、兩年大變樣、三年全覆蓋”的目標，舉全縣之力，聚全民之智，全面打響“五村聯(lián)創(chuàng)”陣地戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。截至目前，全縣達到省級清潔村標準130個、省級衛(wèi)生村標準55個、省級文明村標準55個、省級平安村標準95個，被評為國家級文明村1個、省級文明村4個，充分展示了“幸福懷仁”環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美的新形象。
（一）抓治理優(yōu)環(huán)境，建設(shè)清潔鄉(xiāng)村
一年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以“三清四化五改六提升”為主要內(nèi)容，積極開展環(huán)境清理活動，建設(shè)清潔鄉(xiāng)村。一是通過實施清潔村莊、清潔家院、清潔道路和改水、改路、改廚、改圈、改廁工程，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。到
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有特點”、“你有美景，我有靚點”的百花齊放格局。四是實施村莊亮化工程。累計投資494.5萬元，新安裝普通路燈825盞，太陽能路燈1415盞。
（四）抓榜樣樹標桿，建設(shè)文明鄉(xiāng)村
一是樹立標桿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在深入開展學(xué)習(xí)、宣傳社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，認真組織開展“星級創(chuàng)評”“文明村民”“五好家庭”“誠信經(jīng)商”“身邊好人”等系列創(chuàng)建評比活動。通過選樹、評比、表彰、宣傳先進典型和建立社會主義核心價值觀文化墻、善行義舉榜、當(dāng)代鄉(xiāng)賢榜、文明家庭榜等“一獎一墻三榜”活動，做到好人家受人尊重，好家風(fēng)得到傳播。二是建章立制。全縣各村普遍建立完善了村規(guī)民約、紅白理事會、道德議事會等群眾自治制度和組織，實現(xiàn)了管理有制度、辦事有流程，部分村的群眾積極移風(fēng)易俗，喪事簡辦，不宴請、不穿孝、不請八音會等，既破除了陳規(guī)陋習(xí)，又避免了浪費，陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制。三是傳承特色文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分挖掘村莊地域文化，突出鄉(xiāng)情體驗，賦予文明鄉(xiāng)村以特色文化內(nèi)涵。如西安堡村，該村是“仁”文化的主要發(fā)祥地之一，也是邊塞文化的承載者，濃郁的地域文化獨樹一幟；碗窯村的陶瓷文化、南小寨村的si廟文化、小峪村的礦工文化等，不僅為量身打造特色文化奠定了基礎(chǔ)，而且通過開展豐富多彩的群眾性文體活動，在廣大農(nóng)民心中鐫刻下了“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、守得住精神家園”的文化情感。
（五）抓民調(diào)立規(guī)矩，建設(shè)平安鄉(xiāng)村
一是按照領(lǐng)導(dǎo)包保信訪對象的要求，縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員不論是平時還是重大節(jié)會期間，對存在的治安問題和隱患都進行深入研究分析，積極排查調(diào)處，拿出對策措施，確保第一時間、第一地點介入矛盾糾紛，使矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。二是以“法治、德治、自治”為抓手，不少村莊建立了禁毒、禁賭會等自治組織和平安志愿者隊伍，積極開展村民自我管理、自我教育、自我向善的各種宣傳活動。三是大部分村組建了夜間巡邏隊，嚴打偷盜搶劫行為；積極推進“雪亮工程”，多種途徑籌資安裝了大量高清監(jiān)控視頻。到今年8月，全縣各村主干街巷共計安裝視頻監(jiān)控攝像頭2298個。確保農(nóng)村安定祥和，農(nóng)民安居樂業(yè)，全縣社會和諧穩(wěn)定。
值得一提的是，全縣各示范村緊緊抓住“五村聯(lián)創(chuàng)”這一契機，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用活政策，用足資源，積極開展招商引資工作，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動群眾創(chuàng)業(yè)致富。如河頭鄉(xiāng)李家小村，利用科普教育示范基地，積極開展技能、技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；馬辛莊鄉(xiāng)魯溝村利用資源優(yōu)勢大膽發(fā)展旅游項目，不僅為本村農(nóng)民提供了非常良好的生活居住環(huán)境，而且有力地帶動了旅游經(jīng)濟；毛皂鎮(zhèn)柳東營村，堅持校地共建，形成了以學(xué)校為龍頭,集教育、體育、健身、娛樂、養(yǎng)老、旅游、休閑為一體的新型文旅產(chǎn)業(yè)格局，戶均收入達到10萬元，被譽為“塞外特色村”。
二、存在的問題
一是資金難以為繼。開展“五村聯(lián)創(chuàng)”，本應(yīng)是政府、集體和農(nóng)民共同投資、齊抓共建的工程，但目前的情況是，起步的建設(shè)資金主要由政府投入，而政府的投入畢竟有限，不可能面面俱到，一包到底；我縣多數(shù)村集體經(jīng)濟又十分空虛，開展“五村聯(lián)創(chuàng)”心有余而力不足。如有的村為了省電省錢，監(jiān)控攝像頭都不是全天開，無法實現(xiàn)全天候監(jiān)控；農(nóng)民大部分收入有限，雖然能夠投入一定的資金，但主要是用于自家小院建設(shè)，對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入基本為零。所以，建設(shè)資金缺乏，尤其是缺乏后續(xù)建設(shè)、維護、管理資金是絕大部分村開展“五村聯(lián)創(chuàng)”的最大難題。
二是各村進展懸殊。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作思路清晰、創(chuàng)建有力、成效明顯，形成了具有推廣價值的經(jīng)驗；有的村認識模糊、工作不夠主動，效果平平；有的村基礎(chǔ)好，工作順利推進，成效也較大；有的村基礎(chǔ)差，“五創(chuàng)”難度大，工作起色不大；有的村條件好，工作突飛猛進，后來居上；有的村條件差，“五創(chuàng)”難開展，工作難啟動；有的包村單位工作積極主動，方向明確，幫扶有力，效果明顯；有的幫扶單位不僅領(lǐng)導(dǎo)不重視，方向不明確，沒有將創(chuàng)建指標細化到自身工作中，甚至還沒有找到“五村聯(lián)創(chuàng)”與本單位工作的“契合點”，工作原地踏步，效果無從談起。
三是環(huán)保欠賬較多。由于多種原因，我縣農(nóng)村用于環(huán)保的投入一直不足，歷史欠賬較多，加之近年來在農(nóng)村辦廠建企的人越來越多，環(huán)境污染源頭增多，而隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高和生活方式的不斷變化，形成的生活垃圾污染也逐年增加。這樣，便形成了工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染和農(nóng)業(yè)自身污染相互交織、新老污染相互疊加的惡性局面，很多農(nóng)村的環(huán)保問題，特別是水質(zhì)、空氣質(zhì)量大不如前，群眾對環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量的期望與環(huán)境與衛(wèi)生現(xiàn)狀之間的矛盾日趨尖銳和復(fù)雜，因此產(chǎn)生的上訪事件也在不斷增多。
四是輿論聲勢不強。“五村聯(lián)創(chuàng)”是一項系統(tǒng)性工程，有的是硬工作，有的是軟任務(wù)；有的工作看得見，有的工作看不見；有的是一次性 ……（未完，全文共7205字，當(dāng)前僅顯示2530字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進全縣“五村聯(lián)創(chuàng)”工作的調(diào)研報告》）