縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
（一）深化示范引領(lǐng)，實(shí)行以上率下
（二）細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明晰履責(zé)路徑
（三）實(shí)化壓力傳導(dǎo)，保持常抓態(tài)勢(shì)
（四）優(yōu)化用人導(dǎo)向，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)
（五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全力支持保障
（六）硬化責(zé)任追究，增強(qiáng)剛性約束
二、存在的問(wèn)題
（一）在推動(dòng)力量上
（二）在責(zé)任分解上
（三）在同級(jí)監(jiān)督上
（四）在責(zé)任追究上
三、存在問(wèn)題的原因剖析
（一）履責(zé)意識(shí)還不夠強(qiáng)
（二）傳導(dǎo)壓力還不夠深
（三）落實(shí)措施還不夠細(xì)
（四）追究問(wèn)責(zé)還不夠嚴(yán)
四、對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在深化認(rèn)識(shí)上突出主體責(zé)任
（二）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在壓力傳導(dǎo)上彰顯主體責(zé)任
（三）突出推動(dòng)落實(shí)，在真抓實(shí)干上強(qiáng)化主體責(zé)任
（四）注重剛性追責(zé)，在責(zé)任追究上倒逼主體責(zé)任
……
縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的調(diào)查與思考

尊敬的***、各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照市紀(jì)委關(guān)于對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況開展專題調(diào)研的工作安排，**縣紀(jì)委高度重視，采取座談研討、個(gè)別訪談、定性分析等方式對(duì)我縣落實(shí)黨委主體責(zé)任的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，并從存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因入手，提出了如何進(jìn)一步落實(shí)好黨委主體責(zé)任的若干對(duì)策。
一、主要做法和成效
自中央提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”后，**縣委緊緊抓住落實(shí)責(zé)任制這一龍頭，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，逐級(jí)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，全縣上下形成了齊抓共管的良好工作局面。
（一）深化示范引領(lǐng)，實(shí)行以上率下。縣委堅(jiān)持率先示范，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上強(qiáng)化看齊意識(shí)，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管，引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織跟著做、照著學(xué)，不斷強(qiáng)化上行下效、同頻共振的整體效應(yīng)。一是思想認(rèn)識(shí)求深。通過(guò)縣委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)授課等形式，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于各級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究等重要講話精神及中央、省市相關(guān)決策部署，強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任要念好“九字真經(jīng)”，即：“真信真懂真明白，真抓真管真擔(dān)當(dāng)，真嚴(yán)真查真問(wèn)責(zé)”，等等。這些思想和觀點(diǎn)，是對(duì)中央精神理解的深化，為全縣各級(jí)黨組織
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設(shè)負(fù)集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是項(xiàng)目式推動(dòng)。為破解責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)難題，**縣委以主體責(zé)任清單為依據(jù)，定期派發(fā)落實(shí)主體責(zé)任任務(wù)清單，實(shí)施項(xiàng)目化推動(dòng)、銷號(hào)式管理，以“有形抓手”創(chuàng)新落實(shí)“無(wú)形責(zé)任”，將落實(shí)主體責(zé)任年度工作任務(wù)細(xì)化到月、落實(shí)到人，每月初向黨委領(lǐng)導(dǎo)班子派發(fā)落實(shí)主體責(zé)任共性任務(wù)和個(gè)性任務(wù)清單，提醒、督促落實(shí)主體責(zé)任。三是留痕式管理。在全縣普遍推行主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度，實(shí)現(xiàn)履責(zé)情況全程留痕、過(guò)程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)定。堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)有記錄、部署有文件、會(huì)議有音像、活動(dòng)有方案、談話有記錄、執(zhí)紀(jì)有檔案，每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有據(jù)可查。
（三）實(shí)化壓力傳導(dǎo)，保持常抓態(tài)勢(shì)。針對(duì)壓力傳導(dǎo)層層遞減的問(wèn)題，緊盯薄弱地帶，在廣度、力度和精準(zhǔn)度上下功夫，把壓力橫向到邊、縱向到底傳導(dǎo)下去。一是全面?zhèn)鲗?dǎo)不遺漏。采取專題會(huì)議、督導(dǎo)調(diào)研、談心談話等方式加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，確保全面覆蓋、不留盲區(qū)。近年來(lái)，縣委多次召開落實(shí)主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)開展主體責(zé)任專題調(diào)研，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“挨家逐戶”方式開展4輪督導(dǎo)調(diào)研，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。把自上而下的巡查監(jiān)督與自下而上的專題報(bào)告結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化督辦效果。二是持續(xù)傳導(dǎo)不斷檔。把壓力傳導(dǎo)貫穿于年初、每月、年底全過(guò)程。年初，制定年度落實(shí)主體責(zé)任重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工意見(jiàn)，把責(zé)任和任務(wù)明確到人、落實(shí)到崗。每月，縣委“兩個(gè)責(zé)任”考評(píng)辦開展專項(xiàng)督查，跟蹤問(wèn)效、督促整改。年底，把主體責(zé)任落實(shí)情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，與縣委重要工作檢查考核統(tǒng)籌起來(lái)，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。三是精準(zhǔn)傳導(dǎo)不散光。堅(jiān)持常態(tài)約談，力求見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，著力解決壓力傳導(dǎo)“大水漫灌”有余、“精準(zhǔn)滴灌”不足的問(wèn)題。制定下發(fā)了全面從嚴(yán)治黨“1+6”系列文件和《2017年**滿族自治縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核方案》的通知，以制度的形式把管黨治黨責(zé)任牢固立起來(lái)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活牢固立起來(lái)，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督牢固立起來(lái)，把好干部標(biāo)準(zhǔn)牢固立起來(lái)，把黨的威信牢固立起來(lái)，正本清源，浴火重生，營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。堅(jiān)持“五個(gè)必談”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核綜合排名靠后的必談、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況民主測(cè)評(píng)差評(píng)率較高的必談、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查綜合滿意率不高的必談、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反映問(wèn)題較多的必談、選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果排名靠后的必談。今年上半年，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考評(píng)工作排名靠后的12個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談；對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”履職不力的縣教育局、縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
（四）優(yōu)化用人導(dǎo)向，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，對(duì)“帶病提拔”“違規(guī)提拔”問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)整治。通過(guò)落實(shí)省委第十一巡視組巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，內(nèi)定人選干部和2013年違規(guī)提拔的10人問(wèn)題全部得到解決。一是制定審核流程。建立健全了部門聯(lián)席會(huì)議制度，制定了干部提拔“四凡四必”審核流程，切實(shí)做到干部選拔任用全過(guò)程“零漏洞”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“違規(guī)提拔”。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。成立了檔案審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員對(duì)全縣干部人事檔案逐卷進(jìn)行重新審核，對(duì)檔案造假的當(dāng)事人和直接責(zé)任人，視情節(jié)嚴(yán)重，給予了相應(yīng)的組織處理。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告工作》的通知，明確了報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容及要求。同時(shí)，不定期進(jìn)行抽查檢查，對(duì)規(guī)定事項(xiàng)應(yīng)報(bào)不報(bào)或瞞報(bào)的，予以相應(yīng)處理。三是強(qiáng)化正向激勵(lì)。制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建干部正向激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)干部的成長(zhǎng)、使用進(jìn)行了明確規(guī)定，為干部想干事、能干事、敢干事創(chuàng)造條件。同時(shí)，召開了全縣實(shí)績(jī)考核工作大會(huì)，成立了實(shí)績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核系列文件，將是否敢于擔(dān)當(dāng)納入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的主要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督考核的正向激勵(lì)作用。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全力支持保障。今年上半年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受反映黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索117件（次），初核416件，立案233件，結(jié)案233件，處分201人，移送司法機(jī)關(guān)線索4件8人，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。一是在支持紀(jì)委查辦案件上，縣委常委會(huì)堅(jiān)持和完善 ……（未完，全文共8487字，當(dāng)前僅顯示2318字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的調(diào)查與思考》）