2018年全市脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)

2018年全市脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)
中共——市委
——市人民政府

尊敬的——：
現(xiàn)將——市脫貧攻堅(jiān)工作情況向您作一匯報(bào)，請(qǐng)您審閱。
——作為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、燕山—太行山連片特殊困難地區(qū)扶持縣，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，舉全市之力、聚全市之智、傾全市之情，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，絕大多數(shù)貧困群眾實(shí)現(xiàn)了 “兩不愁、三保障”，收入穩(wěn)定超過(guò)脫貧線。全市有建檔立卡貧困戶14150戶、33220人，2017年，脫貧9004戶、19148人。目前還有貧困人口1195戶、2764人，貧困戶人均純收入達(dá)到5522元。貧困縣退出2018年3月底順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，綜合貧困發(fā)生率為0.8%，群眾認(rèn)可度98.2%，“三保障”等重大措施全部落實(shí)。
我們的一些做法得到了中央的充分肯定，全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、環(huán)京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)在我市召開，食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧模式被農(nóng)業(yè)部列為“全國(guó)十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，“三零”精準(zhǔn)扶貧模式得到原國(guó)務(wù)院副總理——同志批示并在全國(guó)推廣，我市在——和——全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上分別作了典型發(fā)言。
一、抓住脫貧的根本：深入落實(shí)主體責(zé)任，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面作用，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局”。我們認(rèn)真落實(shí)總書記的重要指示,堅(jiān)持把抓好扶貧工作作為壓倒一切的
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黨組織強(qiáng)起來(lái)、黨員站出來(lái)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的管理，堅(jiān)持派出單位與駐村工作隊(duì)、幫扶村“三個(gè)綁定”，即任務(wù)目標(biāo)綁定、工作推進(jìn)綁定、年度考核綁定，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)與派出工作隊(duì)雙向同責(zé)，形成了“機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶、第一書記和工作隊(duì)駐村幫扶、全體干部結(jié)對(duì)幫扶”的幫扶格局；市財(cái)政列支360萬(wàn)元，將72個(gè)市級(jí)駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)由每年3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，保障了駐村工作隊(duì)工作、生活的基本條件。
第四，動(dòng)員各方聚合力。堅(jiān)持從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓起，構(gòu)建市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)各界以及全體黨員“八位一體”的幫扶格局，全市黨員干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)同志，白天入戶走訪幫扶，晚上研究問(wèn)題完善檔案，常常加班到夜里兩三點(diǎn)，連續(xù)幾個(gè)月沒有休過(guò)班，全市上下堅(jiān)定了“寧可干部脫皮，誓保百姓脫貧”的信心和決心，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在扶貧一線突發(fā)心臟病去世，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部勞累成疾，出院后繼續(xù)戰(zhàn)斗在扶貧一線，全市上下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱潮空前高漲。特別是我們牢記總書記“帶著感情做脫貧攻堅(jiān)工作”要求，動(dòng)員全市各方力量投入真情實(shí)感，發(fā)自內(nèi)心去幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，先后開展“迎新年、心連心、送溫暖”“我為脫貧出把力”等系列活動(dòng)，形成了“幫扶不漏戶、戶戶見干部”的浩大聲勢(shì)。
二、抓住脫貧的核心：堅(jiān)持政策規(guī)劃先行，為脫貧攻堅(jiān)提供政策支持和目標(biāo)指引。牢記習(xí)近平總書記“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口”的指示精神，我們堅(jiān)持從政策和規(guī)劃破題開路，牢牢把握上級(jí)的政策和規(guī)劃與——實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，制定一系列政策、規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了——脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效的開展。
第一，繪制脫貧攻堅(jiān)藍(lán)圖。按照“兩年集中攻堅(jiān)、三年鞏固提升，2017年底實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、84個(gè)貧困村出列，2020年與全國(guó)人民一道同步進(jìn)入全面小康”的既定目標(biāo)，繪制“脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)圖”和“扶貧產(chǎn)業(yè)區(qū)域圖”，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確從2017年到2020年各階段重點(diǎn)工作任務(wù)，出臺(tái)了《脫貧不返貧，產(chǎn)業(yè)全覆蓋，貧困人口每人百株果實(shí)施方案》，以及《——市鞏固脫貧成效實(shí)施意見（2018--2020)》和相應(yīng)配套的《提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平方案》等7個(gè)專件，涉及產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、提升群眾文明素養(yǎng)和內(nèi)生動(dòng)力、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，形成了后續(xù)政策支撐體系。在工作中，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，倒排工作時(shí)序，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和規(guī)劃推進(jìn)，奠定了脫貧出列的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，強(qiáng)化扶貧政策支撐。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)核心，出臺(tái)系列政策，形成含金量更高、針對(duì)性更強(qiáng)的政策體系。一是激勵(lì)政策。制定出臺(tái)了《——縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化若干扶持政策》等文件，對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)扶貧企業(yè)、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶給予大力支持，對(duì)用人單位吸納貧困家庭人員就業(yè)的，給予3年崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助860名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。 二是約束政策。對(duì)政府配套、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)出臺(tái)“脫貧幫扶”的硬性規(guī)定：凡是企業(yè)投資建設(shè)的或政府配套支持的農(nóng)業(yè)園區(qū)，凡是發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的園區(qū)，都必須全部吸納貧困戶入駐，讓貧困戶“一戶一棚”地經(jīng)營(yíng)；政府重點(diǎn)支持的各類企業(yè)優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)，電商等新業(yè)態(tài)必須讓貧困戶參與；對(duì)已建的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納貧困戶入股分紅，努力讓所有貧困戶都參與到發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上來(lái)。三是保障政策。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解脫貧攻堅(jiān)中的系列突出問(wèn)題，出臺(tái)了《農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》《54條精準(zhǔn)識(shí)別政策解讀》《——市脫貧攻堅(jiān)政策15條》等專件12份，有效解決了精準(zhǔn)識(shí)別不夠、群眾對(duì)政策不理解、重點(diǎn)工作推進(jìn)慢、扶持貧困群眾措施單一等難題，受到廣大群眾的普遍歡迎。
第三，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。堅(jiān)持資金跟隨項(xiàng)目、項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的原則，制定出臺(tái)《——市整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》《——市整合財(cái)政涉農(nóng)資金報(bào)賬管理辦法（試行）》等系列文件，著力提高項(xiàng)目資金管理的精準(zhǔn)性和高效性，讓扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。嚴(yán)格項(xiàng)目程序。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)干部及駐村工作隊(duì)，結(jié)合貧困戶致貧原因，深入開展多輪入戶調(diào)查，分門別類確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等五大類扶貧項(xiàng)目，共計(jì)20個(gè)小項(xiàng)、4000多個(gè)項(xiàng)目，市級(jí)公路改擴(kuò)建、農(nóng)村飲水提質(zhì)工程、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃“盤子”。拓寬資金來(lái)源。圍繞全市扶貧項(xiàng)目建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取各類扶貧領(lǐng)域資金，整合四級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，加大市本級(jí)財(cái)政投入力度。2017年，我市累計(jì)整合中央、河北省、承德市和市本級(jí)四級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金3.9億元，整合率100%；到位中央、省、承德市、市本級(jí)四級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8069萬(wàn)元，其中，市本級(jí)2017年預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金1730萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的2.74%，高于省委、省政府要求1.74個(gè)百分點(diǎn)。注重資金成效。嚴(yán)格履行扶貧資金撥付手續(xù)，推行信息公開和公告公示制度，讓項(xiàng)目資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保資金使用 ……（未完，全文共9927字，當(dāng)前僅顯示2711字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2018年全市脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)》）