關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全工作的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任
（二）完善食品藥品監(jiān)管_機(jī)制
（三）推進(jìn)食品藥品安全支撐體系建設(shè)
（四）實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管
（五）促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（六）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)格督查督辦
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究
……
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全工作的實(shí)施方案

根據(jù)《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》（甘發(fā)〔2017〕33號）和《中共白銀市委、白銀市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品藥品安全工作的實(shí)施方案》（市委發(fā)〔2018〕5號）文件精神，為全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，確保人民群眾飲食用藥安全，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作系列重要講話精神和指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念。加強(qiáng)黨委對食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府食品藥品安全屬地管理責(zé)任。建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管制度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，打造“食安白銀”和藥品安全放心工程，到2020年，力爭使我區(qū)食品藥品安全責(zé)任全面落實(shí)，治理體系和治理能力更加完善，監(jiān)管能力和執(zhí)法水平全面提高，食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識普遍增強(qiáng)，群眾滿意度明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。
1.落實(shí)黨政同責(zé)。堅持全面落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)的要求，切實(shí)履行好保障食品藥品安全的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將食品藥品安全作為“一把手”工程，各
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善考核評議辦法和考核細(xì)則，探索試行第三方評價、群眾滿意度、評價結(jié)果向社會公示、接受社會監(jiān)督相結(jié)合的考核評價方法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和食藥安委成員單位的考核評議，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容。要建立完善食品藥品安全工作制度，定期組織召開食品藥品安全工作會議分析食品藥品安全形勢，研究部署食品藥品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及食藥安委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要組織開展食品藥品安全基層調(diào)研和檢查督查活動，廣泛聽取意見建議，推動解決食品藥品安全突出問題。
責(zé)任單位：區(qū)食藥安委辦、區(qū)食藥安委成員單位、區(qū)人社局
完成時限：長期
4.實(shí)施食品藥品安全綜合治理。扎實(shí)開展食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，組織實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略。落實(shí)國務(wù)院食安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙安雙創(chuàng)”工作的意見》（食安辦〔2018〕3號）文件要求，積極開展“雙安雙創(chuàng)”行動，鞏固省級食品安全示范城市的創(chuàng)建成果，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建步伐；落實(shí)食品“四小”（小作坊、小餐飲店、小經(jīng)營店、小攤點(diǎn)）提升改造工程政策措施，著力提升“四小”規(guī)范化管理水平；實(shí)施“治理餐桌污染”和餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，力爭大型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂量化等級良好率達(dá)到80%以上；開展食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范提升工程，切實(shí)提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；大力實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程，解決農(nóng)村食品安全突出問題；有效處置重大食品藥品安全事件。
責(zé)任單位：區(qū)食藥安委辦、區(qū)食藥安委成員單位
完成時限：2018年12月
5.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者等要對產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，質(zhì)量安全主管人員負(fù)有直接責(zé)任，建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制。建立食品藥品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險自查自改和問題報告制度，推動食品藥品企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全記錄制度，形成上下游食品藥品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系，強(qiáng)化違法違規(guī)企業(yè)主體責(zé)任追究。
責(zé)任單位：區(qū)食藥安委成員單位、各相關(guān)企業(yè)
完成時限：長期
（二）完善食品藥品監(jiān)管_機(jī)制。
6.構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。要高度重視食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)工作，保證食品藥品安全監(jiān)管工作的獨(dú)立性、專業(yè)性、系統(tǒng)性。全面落實(shí)“四有兩責(zé)”要求(食品藥品監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行監(jiān)管職責(zé)和檢驗(yàn)職責(zé))，落實(shí)人、財、物保障機(jī)制。進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理所(以下簡稱食藥所）的管理_，保證基層食藥所作為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，能獨(dú)立開展監(jiān)管工作，不得給基層食藥所安排其它事務(wù)性工作。為監(jiān)管任務(wù)較重的基層食藥所增加與監(jiān)管工作相適應(yīng)的人員編制，要確保人員全部到崗。公安機(jī)關(guān)要明確職責(zé)，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全犯罪。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)食藥局、白銀公安分局
完成時限：2018年12月
7.加強(qiáng)基層食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)。全面完成基層食藥所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。切實(shí)解決基層食藥所辦公場所緊張的問題，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于150㎡，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于100㎡，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于80㎡；街道食藥所不少于150㎡。出臺相關(guān)政策，解決基層食藥所無執(zhí)法車輛的問題，滿足基層日常食品藥品監(jiān)督執(zhí)法需求。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府辦、區(qū)食藥局
完成時限：2018年12月
8.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立穩(wěn)定合理的食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長機(jī)制，堅持經(jīng)費(fèi)保障向基層所傾斜，將食品藥品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案、應(yīng)急管理、科普宣教、教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并逐年增加，確保食品藥品監(jiān)管工作正常開展。
責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)食藥局、區(qū)農(nóng)牧局
完成時限：2018年12月
（三）推進(jìn)食品藥品安全支撐體系建設(shè)。
9.健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格對照食品藥品管理法律法規(guī)，加快相關(guān)配套規(guī)章制度的“立、改、廢”工作，制定實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管等相應(yīng)配套管理制度。完善食品藥品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政處罰法律適用的指導(dǎo)，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法_裁量基準(zhǔn)，開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)食品藥品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評價工作。
責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)食藥局、區(qū)農(nóng)牧局
完成時限：2018年12月
10.加快檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、優(yōu)化配置”的原則，以市級食品藥品檢驗(yàn)檢測為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道快速檢測為補(bǔ)充，開展檢驗(yàn)檢測工作。推動食用農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)與食品藥品檢 ……（未完，全文共9488字，當(dāng)前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全工作的實(shí)施方案》）