上海社會(huì)管理考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、上�？疾旎厩闆r
二、上�？疾焓笥∠�
（一）“城運(yùn)中心”：智慧城市的大腦
（二）“網(wǎng)格+”：壓實(shí)責(zé)任的利劍
（三）“全崗?fù)ā保夯鶎又卫淼男侣?br>二是群眾辦事一次性解決，可以增強(qiáng)其獲得感并提高其對(duì)政府的滿意度
（四）“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：困難群眾的福音
（五）“處方延伸”：足不出戶的便利
二是患者在家門口就能拿到所需藥品，既方便又節(jié)省成本
（六）“治未病”工程：健康中國(guó)的趨向
（七）“醫(yī)療外包”：醫(yī)療減壓的創(chuàng)舉
（八）“納編﹒享編”：基層留才的法寶
（九）“潮汐式停車”：盤活車位的妙招
（十）“鄰里中心”：市民群眾的歸屬
三是將矛盾“化解在基層”，不斷增強(qiáng)基層自治能力
三、上�？疾焖拇笏伎�
（一）立足_，整合數(shù)據(jù)資源，打造“智慧我區(qū)”
（二）立足群眾需求，關(guān)注均衡發(fā)展，打造“民生椒江”
三是借鑒長(zhǎng)寧區(qū)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”做法，切實(shí)解決困難_看不起病問題
（三）立足共治共享，多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造“和諧椒江”
四是在提高經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，暢通社區(qū)干部“晉級(jí)”路徑
（四）立足_機(jī)制，形成閉環(huán)鏈條，打造“實(shí)干椒江”
……
上海社會(huì)管理考察報(bào)告
（2019年5月16日）

為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高我區(qū)社會(huì)管理水平。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，5月4日至6日，社會(huì)管理組一行5人赴上海學(xué)習(xí)考察�，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
一、上�？疾旎厩闆r
考察期間，考察組先后參觀了浦東新區(qū)洋涇街道城市運(yùn)行綜合治理管理中心、洋涇街道巨野小區(qū)，長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，閔行區(qū)莘莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、虹橋鎮(zhèn)城市綜合治理聯(lián)動(dòng)中心，徐匯區(qū)城市運(yùn)行綜合治理管理中心等，在聽取相關(guān)情況介紹同時(shí)，并就智慧城市、平安綜治、公共衛(wèi)生等工作作了細(xì)致深入探討。本次考察活動(dòng)時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，“上海模式”、“智慧上�！弊尶疾旖M感到震撼，4個(gè)兄弟區(qū)的超前理念、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、卓越成效也給考察組留下了深刻印象。本次考察既開闊了視野、又認(rèn)識(shí)了差距、更增強(qiáng)了信心，初步達(dá)到預(yù)期效果。
二、上�？疾焓笥∠�
（一）“城運(yùn)中心”：智慧城市的大腦�？疾斓�4個(gè)兄弟區(qū)，均以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”打造智慧城市要求，建立了“城市運(yùn)行綜合治理管理中心”，整合轄區(qū)監(jiān)控探頭，打通部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享互聯(lián)。特別是徐匯區(qū)，斥資9000余萬元，將“城運(yùn)中心”打造成了集“平安綜治、網(wǎng)格管理、行政服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、基層黨建、文明創(chuàng)建、職能轉(zhuǎn)變”等于一體的智慧平臺(tái)。
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略870字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的基本醫(yī)療保障機(jī)制。受助居民接受就醫(yī)時(shí)，只要在醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的，個(gè)人自付部分按90%-95%不等享受免費(fèi)，也就是說個(gè)人只需承擔(dān)5%-10%的醫(yī)藥費(fèi)即可。此舉最大作用在于既降低受助群眾的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又減少醫(yī)保資源過度利用，更可避免政府財(cái)政不合理支出。
（五）“處方延伸”：足不出戶的便利。針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因藥品種類不全導(dǎo)致市民看病“寧擠大醫(yī)院、不去衛(wèi)生院”現(xiàn)狀，2015年，閔行區(qū)推出“延伸處方”舉措，即經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)院的簽約居民，再回到社區(qū)就診時(shí)，可延用上級(jí)醫(yī)院�？漆t(yī)生所開具的處方。上級(jí)醫(yī)院通過第三方物流在2個(gè)自然日內(nèi)將藥品免費(fèi)配送至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或直接送至病人家中。此舉最大作用一是降低大醫(yī)院就診量，穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診率；二是患者在家門口就能拿到所需藥品，既方便又節(jié)省成本。
（六）“治未病”工程：健康中國(guó)的趨向。2009年，長(zhǎng)寧區(qū)作為首批“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，通過“在區(qū)級(jí)層面建立1家中醫(yī)預(yù)防保健專業(yè)機(jī)構(gòu)，在二、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中設(shè)立2家‘治未病’中心，在10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立‘治未病’分中心，在40家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立‘治未病’服務(wù)站”等模式，全面構(gòu)建了“1+2+10+40+*”的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，根據(jù)不同人群的健康需求，提供個(gè)性化、多樣化的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。此舉最大作用就是變以往“病后治病”為“病前干預(yù)、病前預(yù)防”，對(duì)促進(jìn)群眾身體健康、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。
（七）“醫(yī)療外包”：醫(yī)療減壓的創(chuàng)舉。長(zhǎng)寧區(qū)作為全國(guó)首批醫(yī)改試點(diǎn)區(qū)，針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因編制不足導(dǎo)致醫(yī)療水平難以提高現(xiàn)狀，依托社會(huì)化服務(wù)，于2007年創(chuàng)新推行了“醫(yī)療外包”，即以集體職業(yè)化打包形式，將臨床檢驗(yàn)服務(wù)外包給專業(yè)臨床檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，將B超、心電圖診斷等專業(yè)性要求比較強(qiáng)的以遠(yuǎn)程診斷形式外包給知名三級(jí)醫(yī)院，將后勤等專業(yè)性要求不強(qiáng)的外包給相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)把服務(wù)外包后節(jié)省出來的編制專門用于增設(shè)醫(yī)護(hù)人員或?yàn)槿漆t(yī)生配備助手。此舉最大的作用一是通過購(gòu)買社區(qū)化服務(wù)滿足專業(yè)化服務(wù)需求；二是減輕全科醫(yī)生工作負(fù)擔(dān)，使其可以集中精力做好居民健康守門人，提高基層醫(yī)療水平。
（八）“納編﹒享編”：基層留才的法寶。為解決基層特別是社區(qū)留不住人問題，2015年，徐匯區(qū)推行居民區(qū)黨組書記“納編”、“享編”政策，即連續(xù)任職滿兩屆且滿6年，表現(xiàn)優(yōu)秀的現(xiàn)任就業(yè)年齡段的居民區(qū)黨組書記，均可通過考核納入事業(yè)編制；未進(jìn)入事業(yè)編制的，參照事業(yè)崗位、享受事業(yè)待遇；同時(shí)暢通普通社工提拔黨組書記路徑，規(guī)定凡表現(xiàn)良好且勝任網(wǎng)格管理的社工均可以逐步推薦為黨組書記。此舉最大作用就是通過“晉級(jí)”制度，讓社區(qū)干部在政治、經(jīng)濟(jì)等方面逐步上升，進(jìn)而激發(fā)其干事熱情，心甘情愿留在社區(qū)，解決基層“人才外流”、“留不住人”問題。
（九）“潮汐式停車”：盤活車位的妙招。為有效解決因停車難“居民有家不能回”的尷尬現(xiàn)象，浦東新區(qū)塘橋街道抓住居住小區(qū)與商務(wù)樓停車高峰錯(cuò)開特點(diǎn)，于2016年創(chuàng)新推出“潮汐式停車”，即在摸清區(qū)域車位底數(shù)基礎(chǔ)上，社區(qū)小區(qū)與周邊商務(wù)樓或超市達(dá)成協(xié)議，白天開放小區(qū)車位用于商務(wù)樓辦公車輛停放，晚上開放商務(wù)樓車位用于小區(qū)居民車輛停放，同時(shí)通過制定《停車公約》、配備停車APP，實(shí)現(xiàn)文明停車、精準(zhǔn)停車。此舉最大作用就是實(shí)現(xiàn)了資源最大化利用，實(shí)現(xiàn)小區(qū)與商務(wù)樓“雙贏”，既極大減少政府新建停車位的財(cái)政開支，又有效解決“停車難”問題。
（十）“鄰里中心”：市民群眾的歸屬。針對(duì)社區(qū)傳統(tǒng)“大鍋飯”服務(wù)滿足不了居民個(gè)性化需求現(xiàn)狀，閔行區(qū)于2016年通過科學(xué)配置公共服務(wù)資源，按照打造“一公里治理服務(wù)圈”要求，在各社區(qū)均建立了“4+*”（即醫(yī)療健康+生活服務(wù)+文體教育+公益互助+區(qū)域化黨建資源個(gè)性化服務(wù)）的一體化“鄰里中心”，醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、文體活動(dòng)、矛盾調(diào)解等應(yīng)有盡有，社區(qū)居民可根據(jù)自身需求，以“點(diǎn)單”形式享受各類服務(wù)。此舉最大作用一是滿足居民便捷的生活服務(wù)和多元化的文化需求；二是通過搭建自治公共空間，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)自治；三是將矛盾“化解在基層”，不斷增強(qiáng)基層自治能力。
三、上�？疾焖拇笏伎�
（一）立足_，整合數(shù)據(jù)資源，打造“智慧我區(qū)”。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的快速發(fā)展，為“智慧城市”提供無限可能。上海徐匯區(qū)、閔行區(qū)都已經(jīng)在“智慧城市”建設(shè)中搶占先機(jī)，并著手制訂“智慧城市”建設(shè)十三五規(guī)劃。椒江要想在社會(huì)治理工作中有所作為，必須建立屬于自己的城市大腦。建議：一是結(jié)合《州市推進(jìn)智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，盡快制定《區(qū)“智慧城 ……（未完，全文共4838字，當(dāng)前僅顯示2444字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《上海社會(huì)管理考察報(bào)告》）