縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）依法依規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)
（二）分級分類，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
（三）依法自愿，公正公開
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)范
三、主要內(nèi)容
（一）縣級交易平臺建設(shè)
2、交易場所設(shè)置
3、界定部門職責(zé)
（二）鄉(xiāng)級交易平臺建設(shè)
1、鄉(xiāng)級交易平臺
2、交易場所設(shè)置
3、界定機(jī)構(gòu)關(guān)系
四、明確交易范圍
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)
（三）農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)，林木所有權(quán)、使用權(quán)
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面使用權(quán)
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小型農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)
（六）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)
（七）依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)
（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備
（九）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)
（十）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)
五、管理模式
（一）統(tǒng)一交易規(guī)則
（二）統(tǒng)一信息發(fā)布
（三）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（四）統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
六、制度規(guī)范
七、機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)
（二）職責(zé)分工
八、工作措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
（二）實(shí)施步驟
（三）部門協(xié)作
（四）嚴(yán)明紀(jì)律
……
***縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)**省人民政府辦公廳印發(fā)的《*******》要求，探索我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村資源和資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)陽光運(yùn)行和管理，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，現(xiàn)就我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國務(wù)院、省政府相關(guān)文件要求為指導(dǎo)，以保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、加快推進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為目的，以構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系為內(nèi)容， 以推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源市場化為主要手段，通過建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺體系和公平、開放、透明的市場規(guī)則，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動和優(yōu)化配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
二、基本原則
　 （一）依法依規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)。遵循法律法規(guī)，改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥、有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)。
（二）分級分類，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。結(jié)合實(shí)際，搭建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，確定交易品種，組
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產(chǎn)權(quán)交易中心需4-6名工作人員。
3、界定部門職責(zé)。要按照“統(tǒng)一受理、分職履責(zé)、歸口管理”的運(yùn)作方式，合理界定縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與相關(guān)縣直部門之間職責(zé)關(guān)系，明確以下部門職責(zé)：經(jīng)管、國土、房產(chǎn)、水務(wù)、林業(yè)、科技、物價等涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的單位，按職責(zé)完成前置審核等相關(guān)工作；縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記交易業(yè)務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布交易信息、組織交易、合同鑒證、出具鑒證書、完成交割結(jié)算等環(huán)節(jié)工作。各相關(guān)職能部門憑產(chǎn)權(quán)交易鑒證書辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或備案，同時為需要提供抵押貸款等融資服務(wù)的受讓方提供金融支持服務(wù)。
（二）鄉(xiāng)級交易平臺建設(shè)
1、鄉(xiāng)級交易平臺。鄉(xiāng)級成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，其主要職責(zé)包括：
（1）負(fù)責(zé)收集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息，審查，發(fā)布信息，上報信息；
（2）咨詢服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、委托管理、價格指導(dǎo)；
(3)協(xié)助縣級綜合產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行資料審查、產(chǎn)權(quán)查檔、權(quán)屬確認(rèn)。
2、交易場所設(shè)置。鄉(xiāng)級交易場所可以依托便鄉(xiāng)鎮(zhèn)民服務(wù)中心區(qū)域，設(shè)立鄉(xiāng)級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，設(shè)政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易三個服務(wù)窗口。根據(jù)服務(wù)職能，鄉(xiāng)級服務(wù)中心至少需要3名工作人員。
3、界定機(jī)構(gòu)關(guān)系。合理界定鄉(xiāng)級服務(wù)中心與縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)關(guān)系。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的交易工作由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、整理、上傳上報、政策咨詢等其他服務(wù)，接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三）村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站建設(shè)
各村都要設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，并配置一名專職的信息員（信息員要對工作熱心、有責(zé)任心，熟悉本村情況），負(fù)責(zé)本村內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的信息收集、上報、協(xié)助交易等工作。
四、明確交易范圍
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；
（三）農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)，林木所有權(quán)、使用權(quán)；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面使用權(quán)；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小型農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)；
（七）依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)；
（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；
（九）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；
（十）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)；
（十一）農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等；
(十二)其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
五、管理模式
建立健全“統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”業(yè)務(wù)管理模式。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）統(tǒng)一交易規(guī)則。制定《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》，作為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作的總體規(guī)范，擬定全縣統(tǒng)一的交易規(guī)則、制式文書、操作細(xì)則及業(yè)務(wù)流程，結(jié)合我縣實(shí)際，完善規(guī)則。
（二）統(tǒng)一信息發(fā)布。做好縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的交易信息網(wǎng)絡(luò)銜接、聯(lián)網(wǎng)，對依法審查通過的相關(guān)資料，統(tǒng)一在交易信息網(wǎng)絡(luò)上對外發(fā)布。
（三）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一開發(fā)交易平臺包括監(jiān)管、交易、服務(wù)等業(yè)務(wù)軟件，實(shí)行管理和業(yè)務(wù)操作全程網(wǎng)絡(luò)化，切實(shí)提高信息化水平，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。
（四）統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參照縣物價局產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定相關(guān)收費(fèi)內(nèi)容，對作為轉(zhuǎn)讓方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人，一律免收服務(wù)費(fèi)；其他交易主體進(jìn)入市場交易產(chǎn)權(quán)按照物價部門統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)。
六、制度規(guī)范
　 1、制定《****農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作意見》、《****農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》，經(jīng)縣政府審定后實(shí)施；
2、縣經(jīng)管、國土、水務(wù)、林業(yè)、科技等各職能部門制定行業(yè)交易規(guī)則，經(jīng)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交 ……（未完，全文共3934字，當(dāng)前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作方案》）