邊境地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境對策研究

目錄/提綱：……
一、邊境地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的機遇
（一）邊疆繁榮的需要
（二）邊防鞏固的需要
（三）邊城和諧的需要
（四）邊民幸福的需要
二、邊境地區(qū)營商環(huán)境存在的突出問題
（一）干部作風、政商環(huán)境的問題
1、存在“卡”方面的問題
2、存在“等”方面的問題
3、存在“粗”方面的問題
4、存在“浮”方面的問題
5、存在“小”方面的問題
（二）行政效能、營商環(huán)境問題
1、簡政放權(quán)不到位問題
2、工作流程不優(yōu)化、再造不徹底問題
3、政務(wù)服務(wù)不便捷問題
4、辦事靠求人問題
（三）司法執(zhí)法、法治環(huán)境問題
1、法治意識淡薄問題
2、重管制輕服務(wù)問題
3、不尊法不守法問題
4、人情案、關(guān)系案、金錢案問題
（四）社會風氣、誠信環(huán)境問題
1、政務(wù)不講誠信、不守信用問題
2、干部不講真話、沒有誠信問題
3、企業(yè)不誠信經(jīng)營、超范圍經(jīng)營問題
三、扭轉(zhuǎn)營商新環(huán)境主要對策和建議
（一）加強思想認識，聚力意識提升
1、深入調(diào)研，查實問題
2、明確重點，制定方案
3、提高認識，形成自覺
（二）持續(xù)學習教育，聚力能力提升
1、加強理論學習
2、組織業(yè)務(wù)輪訓
3、鍛造“工匠精神”
4、提升法治素養(yǎng)
（三）突出問題導向，聚力攻堅整治
1、集中開展形式主義、官僚主義專項整治
2、深入開展營商環(huán)境專項整治
3、大力開展法治環(huán)境專項整治
4、全面開展誠信環(huán)境專項整……
邊境地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境對策研究

經(jīng)濟社會的發(fā)展，招商引資是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力。資本總會流向高盈利或者交易成本低的地方。因此，優(yōu)化營商環(huán)境將有助于吸引企業(yè)向本地區(qū)投資，促進本地經(jīng)濟發(fā)展，這是經(jīng)濟學界的普遍共識，也是全國各地改革開放的基本經(jīng)驗。多年來，世界銀行每年發(fā)布《全球營商環(huán)境報告》，就全球各經(jīng)濟體營商環(huán)境進行評估，該研究表明，營商環(huán)境好的地區(qū)往往在后續(xù)發(fā)展中獲得更快的發(fā)展速度、更高的就業(yè)和較低的非正規(guī)經(jīng)濟比例，中國營商環(huán)境2018年一次性提升32名。在經(jīng)濟欠發(fā)達的邊境地區(qū)，通過優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和投資，收益是非常大的。黑龍江省營商環(huán)境在全國排名靠后，其中經(jīng)濟軟環(huán)境排在后十名，邊境地區(qū)的經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境就尤為重要。
一、邊境地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的機遇
2017年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《興邊富民十三五規(guī)劃》，2019年3月黑龍江省委省政府辦公廳印發(fā)了《深入推進興邊富民行動實施意見》，把黑河市列入了“省興邊富民試點市”，對邊境地區(qū)的經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展帶來前所未有的機遇，優(yōu)化營商環(huán)境是是經(jīng)濟社會發(fā)展的必要保障，要結(jié)合全面振興全方位目標任務(wù)，破難題、補短板、重創(chuàng)新、增活力，聚焦“邊疆繁榮、邊城和諧、邊防鞏固、邊民幸�！彼膫�方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境。黑河市愛輝區(qū)地處邊陲，與俄布市隔江相望。面積1.44萬平方公里，轄3鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、4個街道和16個國有農(nóng)林牧場，總?cè)丝?9.2萬，其中少數(shù)民族人口1.93萬，占總?cè)丝诘?0.05%，有滿、達斡爾、鄂倫春、俄羅斯等25
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品總價值40余萬元；坤河鄉(xiāng)黃旗營子村邵月華，18歲上哨，42年堅守，與哨塔為伴，與邊關(guān)戰(zhàn)士一道，守衛(wèi)著祖_寧。通過軍地共建，樹牢治安聯(lián)防戰(zhàn)線，織密邊境全方位防控網(wǎng)絡(luò)。
（三）邊城和諧的需要
著眼于少數(shù)民族、少數(shù)民族人口的實際，向促進民族地區(qū)和諧進步穩(wěn)定聚焦發(fā)力，著力構(gòu)建各民族共同發(fā)展進步的和諧關(guān)系，打造 “邊疆民族團結(jié)進步示范點”。加強城鄉(xiāng)組織的互助幫扶，推動民族鄉(xiāng)村發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和少數(shù)民族特色旅游業(yè)，打好推進邊境民族地區(qū)全面建成小康的組合拳。培養(yǎng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才，積極開展民族文化建設(shè)活動，加強少數(shù)民族文化傳承。黑河市愛輝區(qū)通過組織少數(shù)民族黨員群眾開展豐富多彩、形式多樣的民族文化活動，加大民族文化的保護和宣傳力度，積極構(gòu)建富有特色的邊疆民族文化，促進民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。積極動員黨員、群眾對民族文化進行挖掘和整理，有力促進了文化的傳承與保護。以特色促申報，以申報促保護，國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目7個，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人8人。建成愛輝民族文化傳承教育基地，改造鄂倫春嶺上人博物館，濃縮民族狩獵史、采集文明和手工藝傳承于一體，使更多的鄂倫春族人了解自己的歷史。組建刺爾濱鄂倫春族藝術(shù)團等3個少數(shù)民族藝術(shù)團體，深入挖掘少數(shù)民族文化內(nèi)涵，開展系列惠民文化活動，創(chuàng)作了一批讓廣大黨員群眾看得懂、聽得進、學得會、用得上的文藝作品，展示各民族在黨的領(lǐng)導下取得的豐碩成果，增強基層黨組織在各族群眾中的吸引力和號召力。每年舉辦鄂倫春族古倫木沓節(jié)、璦琿上元節(jié)、庫木勒節(jié)、頒金節(jié)等具有民族特色的系列活動，促進各民族團結(jié)進步。搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)的重大機遇，鞏固和深化與國內(nèi)外其他少數(shù)民族地區(qū)的友好合作，擴大人文交流和少數(shù)民族交流。與俄阿州騰達區(qū)、雅庫茨克市古賓區(qū)建立了鄂倫春族、達斡爾族交流互訪機制，加強了一江兩岸、同一民族的血脈聯(lián)系。
（四）邊民幸福的需要
抓住國家支持沿邊、振興東北的重要機遇，發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，本著有利于項目建設(shè)的原則，在各產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)專項指揮部，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中高端優(yōu)化提升、推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高品質(zhì)升級、加快對外開放向?qū)掝I(lǐng)域深層次轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)國內(nèi)外知名旅游勝地和全省旅游強區(qū)等重點經(jīng)濟工作。推動農(nóng)業(yè)合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，鼓勵創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、推廣新品種新技術(shù)，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。黑河市愛輝區(qū)結(jié)合精準扶貧工作，把習近平總書記提出的“全面建成小康社會，一個民族都不能少”作為邊疆民族黨建工作主題，不斷發(fā)展合作經(jīng)濟，培育特色農(nóng)業(yè)，增強少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展活力，走民族團結(jié)融合發(fā)展之路。大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，開展場區(qū)合作共建，目前，全區(qū)3個民族鄉(xiāng)、24個民族村在工商部門注冊的專業(yè)合作社共有50個，占全區(qū)合作組織23%，吸納社員1554戶，合作社種植面積達9.5萬畝。借助生態(tài)起跳，充分發(fā)揮少數(shù)民族鄉(xiāng)村黨員帶頭調(diào)結(jié)構(gòu)、帶頭闖市場作用，在種養(yǎng)殖技術(shù)上進行“傳、幫、帶”，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造成沿311省道，輻射黑龍江下游縣市的節(jié)點型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、邊境地區(qū)營商環(huán)境存在的突出問題
對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義一系列重要講話和批示精神、對我省的重要講話、深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，特別是關(guān)于改進干部作風、加強法治建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神。聚焦“舊、怕、平、懶、等、粗、浮、小”等突出問題，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風問題，用“鋼牙”啃“硬骨頭”，努力做到“辦事不求人”，以好作風推動優(yōu)化營商好環(huán)境。
（一）干部作風、政商環(huán)境的問題
1、存在“卡”方面的問題。存在弄權(quán)勒卡，變相增加企業(yè)負擔、以稽查、執(zhí)法名義變相報復勒索企業(yè)、以職務(wù)之便“吃拿卡要”、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。，
2、存在“等”方面的問題。存在不作為慢作為，觸及矛盾的事情不愿做，遇到事情裹足不前，怕丟“帽子”；什么事情都找領(lǐng)導、找依據(jù)、找先例，沒說讓干的事、沒有干過的事就“亮紅燈”；對政策、對市場的反應(yīng)慢，謀劃項目、拍板決策慢，需要會議決定的事項遲遲不開會研究；回避矛盾、上推下卸，有利爭著上、難事繞道走，為民辦事“打太極”“踢皮球”；效率不高節(jié)奏緩慢，企業(yè)、群眾報批的事項不能馬上辦，不能當日事當日畢；政府交辦的事項不能立說立行、事不過夜；消極依賴思想嚴重，提前謀劃不多，該爭取的項目不爭取，落實工作拖拖拉拉、拖泥帶水等問題。
3、存在“粗”方面的問題。存在責任心不強，功夫沒下到，工作“粗”“淺”“慢”、不周到，讓投資人望而卻步；甘于平庸，只求四平八穩(wěn)、得過且過，不求過得硬，滿足于完成日常事務(wù)性工作；只會簡單地說“不行”，下功夫研究“怎么才能行”不夠，工作拿不出辦法、打不開局面；消極對待工作、對待事業(yè)，該說的話不愿說，該干的事情不愿干，遇事能躲就躲、能推就推等問題。
4、存在“浮”方面的問題。存在學風會風文風漂浮不實，對政策把握不準，知其然不知其所以然，不能全面理解和科學執(zhí)行；研究問題只見樹木不見森林，一刀切、一根筋；文山會海泛濫、內(nèi)容不接地氣，制定文件照抄照搬、依葫蘆畫瓢，搞材料政績、文字經(jīng)驗等問題。
5、存在“小”方面的問題。存在格局小，胸無大志，在“小天地”里 ……（未完，全文共12179字，當前僅顯示2897字，請閱讀下面提示信息。收藏《邊境地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境對策研究》）