全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

目錄/提綱：……
一、我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
（一）社會(huì)福利服務(wù)中心基本情況
（二）養(yǎng)老大院基本情況
（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況
二、我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況
（二）公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況
（三）城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村五保老年人供養(yǎng)情況
三、當(dāng)前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的主要問題
（一）認(rèn)識(shí)程度有待提高
（二）財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大
（三）政策落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全存在隱患，行政許可辦理難
（五）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平有待提升
一是服務(wù)內(nèi)容單一
三是后繼乏人
四、促進(jìn)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策及建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，全力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老的濃厚氛圍
（二）加大財(cái)政資金投入力度
（三）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
（四）提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力
（五）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)
（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策
一是建立健全行業(yè)管理制度，出臺(tái)規(guī)范性管理文件
二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)組織建設(shè)
三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善政策落實(shí)
（七）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)示范作用
一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)
（八）探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)新模式，積極推進(jìn)社會(huì)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)
二是及早啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)
（九）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平
一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)……
全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

目前，中國(guó)已經(jīng)處于深度老齡化階段。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，有利于保障老年人權(quán)益，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，有利于保障和改善民生，并能促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
目前，我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要?jiǎng)澐譃槿N類型：社會(huì)福利服務(wù)中心，農(nóng)村養(yǎng)老大院，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（一）社會(huì)福利服務(wù)中心基本情況
社會(huì)福利服務(wù)中心，公辦性質(zhì)，費(fèi)用全部由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，入住老年人為城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保人員，福利中心與入住老人親屬或村民委員會(huì)簽入住協(xié)議。福利中心的資金投入比較單一，主要為政府投入。近年來(lái)，政府和上級(jí)部門持續(xù)加大財(cái)政投入，各機(jī)構(gòu)普遍建有辦公室，廚房，餐廳，活動(dòng)室，浴室等，切實(shí)改善了在院老人的居住環(huán)境。
（二）養(yǎng)老大院基本情況
養(yǎng)老大院由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體舉辦，收住符合條件的本村老人。養(yǎng)老大院運(yùn)作模式大多為以下幾種：一種是收住本村符合條件并且愿意入住養(yǎng)老大院的老人，村集體扣除每人每年一定費(fèi)用后對(duì)其承擔(dān)吃、住所有費(fèi)用。另外也可收住原籍是本村村民，在外地工作退休后愿意回老家定居的老人，每人每月按一定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；第二種方式是收取一定押金，村集體提供房屋等基礎(chǔ)設(shè)施，養(yǎng)老大院有償或無(wú)償提供
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三、當(dāng)前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的主要問題
（一）認(rèn)識(shí)程度有待提高
社會(huì)有關(guān)方面對(duì)老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)及其快速發(fā)展缺乏思想準(zhǔn)備和應(yīng)有重視，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上相關(guān)部門還沒有形成合力，缺乏高效的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理機(jī)制_。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
（二）財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大
目前，我市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持基本上來(lái)源于省、州項(xiàng)目資金和福利彩票公益金，由于資金原因，部分配套資金難以落實(shí)，在一定程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（三）政策落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于部分政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全存在隱患，行政許可辦理難
一方面許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由民宅、賓館等老建筑改建而成，設(shè)施簡(jiǎn)陋，消防設(shè)施缺乏，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在消防安全方面存在極大隱患，很難取得消防許可證。另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可的辦理要求各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須提供相關(guān)材料，如建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證，衛(wèi)生防疫，環(huán)保部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或?qū)彶橐庖�，公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核，消防驗(yàn)收合格意見或消防備案憑證等。由于在整改過程中要投入較多資金，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來(lái)源單一，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)到位，致使消防，質(zhì)監(jiān)等各主管部門的審核難以過關(guān)。
（五）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平有待提升
一是服務(wù)內(nèi)容單一。目前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所能提供的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平較低，服務(wù)內(nèi)容多限于吃住等簡(jiǎn)單的生活照料服務(wù)，離為老人提供較高水平的照料生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、休閑娛樂等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大差距。二是多數(shù)工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高，專業(yè)護(hù)理人員短缺，直接影響?zhàn)B老服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是后繼乏人。由于老年人護(hù)理工作臟、累、待遇總體偏低，致使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)人難，留住專業(yè)人員更難。
四、促進(jìn)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策及建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，全力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老的濃厚氛圍
建立完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動(dòng)，開展敬老孝親模范評(píng)選等活動(dòng)，把敬老、養(yǎng)老、助老列為德育教育的重要內(nèi)容，在全社會(huì)樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老的濃厚氛圍。
（二）加大財(cái)政資金投入力度
要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，相應(yīng)增加財(cái)政對(duì)福利事業(yè)的投入比例，建議市財(cái)政在每年預(yù)算中列支一定比例的資金用于養(yǎng)老事業(yè)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年有意向地進(jìn)行扶持和資助。積極推進(jìn)“公建民營(yíng)”、“民辦公助”的改革步伐，最大限度地鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)民政等部門批準(zhǔn)成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在養(yǎng)老事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的要給予一次性補(bǔ)助和一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)驗(yàn)收合格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）基于一定工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主渠道作用。
（三）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
按照人均用地不低于0.12平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，驗(yàn)收合格后交由民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用。無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的老城區(qū)和已建居�。ㄐ。﹨^(qū)，通過購(gòu)置、置換、租賃等方式補(bǔ)充完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材。
（四）提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力。
推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老一體發(fā)展，健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平臺(tái)為手段的滿足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善城市社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)功能，打造城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為有需求的老年人提供生活照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理等項(xiàng)目更多、標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣的服務(wù)。推行政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。
（五）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)
支持整合農(nóng)村發(fā)展政策和資金，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心改革，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合組建區(qū)域性農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，閑置床位向社會(huì)開放或?qū)嵤┕駹I(yíng)。支持通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等興辦和運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。有條件的地區(qū)可探索“1+N”的服務(wù)模式，在位置偏遠(yuǎn)、村民相對(duì)集中的自然屯 ……（未完，全文共4984字，當(dāng)前僅顯示2518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析》）