對郵政行業(yè)監(jiān)管的淺見

目錄/提綱：……
一、法律法規(guī)滯后
二、監(jiān)管力量薄弱
三、行業(yè)安全生產(chǎn)隱患和治安隱患突出
四、無行業(yè)自治組織
五、意見建議
四是盡快成立快遞協(xié)會，充分發(fā)揮快遞協(xié)會行業(yè)自律作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
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對郵政行業(yè)監(jiān)管的淺見

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異和電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)購與快遞已成為人們?nèi)粘Ｉ钪袠O為常見的交易活動，其方便、及時、快捷深受廣大消費(fèi)者的青睞，但由于行業(yè)發(fā)展迅猛而行業(yè)監(jiān)管跟不上，我國快遞行業(yè)凸顯了諸多問題。當(dāng)前我國快遞行業(yè)監(jiān)管以郵政管理部門監(jiān)管為主，輔之以公安部門治安管理、市場監(jiān)管等部門職責(zé)內(nèi)監(jiān)管。主要法律規(guī)制為《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國反_主義法》、《快遞市場管理辦法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》、《郵件快件實(shí)名收寄
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，按照第43條處罰，也是依照《郵政法》、《反恐法》處罰，回到以上兩部法律使用不暢的原因。交通運(yùn)輸部在2019年5月已對《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法修訂草案(征求意見稿)》向郵政管理部門征求意見（詳見網(wǎng)絡(luò)），保山局未收到相關(guān)征求意見稿的文件，待正式修訂辦法出臺再看適用效果。
二、監(jiān)管力量薄弱
在保山現(xiàn)有的模式下，全市配置了8名公務(wù)員，縣級無監(jiān)管機(jī)構(gòu)，辦公室2名人員負(fù)責(zé)全局上傳下達(dá)、黨建、紀(jì)檢人事、財務(wù)等日常工作，2名局領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理科4名監(jiān)管人員監(jiān)管全市526個快遞網(wǎng)點(diǎn)（含持證企業(yè)33個及末端網(wǎng)點(diǎn)38個），別說是監(jiān)管，就是每天去冒個泡、走一下，也是完全不可能實(shí)現(xiàn)的，更別說還有其他日常工作和業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)。從這個意義上來說，配置的8個人，甚至配置的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及聘請的輔助性工作人員無執(zhí)法主體資格，且因無編制且待遇低，流動性強(qiáng)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足寄遞市場的監(jiān)管需求。
三、行業(yè)安全生產(chǎn)隱患和治安隱患突出
目前保山小企業(yè)眾多，難以形成規(guī)模效應(yīng)，又因?yàn)楣芾硭降投绊懯袌龇蓊~，經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏競爭優(yōu)勢。從近年來的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未能嚴(yán)格執(zhí)行寄遞安全“四項(xiàng)制度”，攬件人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，不能做到“先查證、再一翻到底”硬性規(guī)定，安全隱患突出。還有其他 “快件延誤”、“野蠻分揀”、“丟失損毀”、“信息泄露”等對違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的突出問題。
四、無行業(yè)自治組織
快遞業(yè)快速增長，而縣區(qū)級又無郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣區(qū)快遞業(yè)缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，加之保山局執(zhí)法監(jiān)管人員力量薄弱，遠(yuǎn)程跨縣區(qū)監(jiān)管難度大，監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前，保山局因各種原因未能成立快遞協(xié)會，導(dǎo)致快遞企業(yè)主體責(zé)任意識和自我管理的主動較弱，企業(yè)安全_系數(shù)低，上傳下達(dá)不順暢且不高效，快遞企業(yè)溝通聯(lián)系受阻，不利于快遞市場規(guī)范化管理。
五、意見建議
由此出發(fā),本人建議一是提高立法的透明度和公眾參與度，切合實(shí)際的出臺云南省的郵政條例及我市快遞市 ……（未完，全文共1653字，當(dāng)前僅顯示1051字，請閱讀下面提示信息。收藏《對郵政行業(yè)監(jiān)管的淺見》）