大企業(yè)稅收工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、管理理念
三、工作思路
四、工作目標
五、主要措施
（一）建章立制，大企業(yè)稅收管理有章可循，解決機制不對稱問題
（二）信息管稅，大企業(yè)稅收管理信息支撐，解決信息不對稱問題
（三）風險管理，大企業(yè)稅收管理模式創(chuàng)新，解決風險控制不對稱問題
（四）遵從服務，大企業(yè)稅收管理內控健全，解決遵從不對稱問題
（五）隊伍建設，大企業(yè)稅收管理人才強稅，解決素質不對稱問題
六、推進計劃
……
大企業(yè)稅收工作方案

一、指導思想
大企業(yè)稅收工作的指導思想是：通過征管要素資源的重組和科學配置，有效地提高大企業(yè)稅收征管的質量和效率，持續(xù)地改進大企業(yè)的稅收遵從狀況，提高其稅法遵從度。
專業(yè)化的稅源監(jiān)控和個性化的納稅服務是指導思想在大企業(yè)稅收工作中的運用。稅源監(jiān)控是目的、是手段、是內容、是靈魂；納稅服務是載體、是方法、是形式、是表征。二者相輔相成、不可偏廢。

二、管理理念
第一，民主、法制。即必須依法監(jiān)管、依法服務，用稅收民主的思想來引領大企業(yè)稅收管理工作，擴大稅收領域的民主，切實保障納稅人的合法權益。
第二，公平、公正。即稅法要公平，執(zhí)法要公平，管理要公平。要使廣大納稅人特別是大企業(yè)對我們的稅法體系和征管體系產(chǎn)生絕對的公信力。
第三，開放、透明。即實行稅務公開，執(zhí)法管理的流程和環(huán)節(jié)都要讓納稅人知曉，打造陽光稅務。
第四，信賴、合作。即要建立征納互信機制，彼此間加強戰(zhàn)略對話和戰(zhàn)略協(xié)作，暢通信息溝通渠道，建立戰(zhàn)略伙伴關系。
第五，敬業(yè)、專業(yè)。即從事大企業(yè)管理的稅務干部專業(yè)素養(yǎng)要高，事業(yè)心要強，做到敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、專業(yè)。

三、工作思路
為進一步優(yōu)化大企業(yè)的稅收服務與管理，防范和控制企業(yè)稅務風險，降低企業(yè)稅收遵從成本，增進稅企雙方的理解與合作，促進和諧稅收征納關系的建立，大企業(yè)稅收的工作思路是：以防控稅務風險為導向，不斷完善大企業(yè)管理機制，實行集中的深層次專業(yè)化管理，通過納稅服務的優(yōu)化和管理手段的創(chuàng)新，努力提升大企業(yè)的稅法遵從度，以較小的投入來保證主要稅源稅收收入的實現(xiàn)，不斷提高稅收專業(yè)化管理水平和稅收征管的整體質量與效率。

四、工作目標
大
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大企業(yè)訴求響應平臺，保障大企業(yè)稅收服務實效；
7．建立大企業(yè)信息化采集平臺，研發(fā)大企業(yè)稅收管理企業(yè)端采集軟件，實現(xiàn)信息采集的自動化和傳遞的網(wǎng)絡化；
8．拓寬大企業(yè)信息采集渠道，建立與外經(jīng)、外管、工商、海關等相關管理部門的聯(lián)系和信息溝通制度，利用相關部門的管理信息資源，豐富稅源管理信息庫；
9．建立與大企業(yè)高層管理人員的溝通和協(xié)調機制，搭建稅企高層熱線溝通渠道，加強重大事項的應急協(xié)調處理，增進相互理解，保證信息的暢通；
10．開展大企業(yè)稅收專業(yè)技能崗位培訓，通過“走出去、請進來”方式，交流學習相關專業(yè)知識和技能，提升專業(yè)人員素質；借助三師、計算機、金融證券等方面專業(yè)人才資源，探索輔助實施大企業(yè)稅收管理的有效方式方法；
11．開展大企業(yè)稅收預審計服務，對省市列名的大企業(yè)按照風險等級、規(guī)模大小、業(yè)務復雜等指標值，分階段實施集中稅務預審計，逐步逐戶全面掌握被審計大企業(yè)的納稅遵從和風險控制情況。
大企業(yè)稅收管理的中期目標：
1．省市級大企業(yè)全面建立健全稅務風險內控機制，引導企業(yè)把稅務風險作為企業(yè)內控的重要目標，將之與企業(yè)、社會、執(zhí)法等多方面對風險控制的要求結合在一起，有效提高稅收遵從度，實現(xiàn)服務與管理的有機統(tǒng)一。
2．實行大企業(yè)風險內控制度報備常態(tài)化，建立大企業(yè)內控制度電子信息庫，按照b_m規(guī)定實行信息化動態(tài)管理。
3．實施大企業(yè)內控機制測評服務，可以借助社會中介的成熟技術和經(jīng)驗，初步形成涉稅內控的有效測評體系，從而確定企業(yè)涉稅風險存在的程度和分布，為有針對性地開展下一步措施創(chuàng)造條件。
4．實施大企業(yè)深層次風險控制服務，增值運用內控機制測評、納稅信譽等級、稅務征管查、社會征信系統(tǒng)等信息，綜合評價企業(yè)的遵從意愿和稅務風險內控的有效性，測評所揭示的問題可以提示企業(yè)作制度性調整與完善，從源頭控制涉稅問題的產(chǎn)生，提升企業(yè)的遵從能力和水平。
5．初步建立大企業(yè)稅收風險管理新方式，形成宣傳輔導、分析評估和檢查處罰三個基本手段的有機融合，并利用審計技術更有針對性地開展入戶檢查，促進納稅人的稅收遵從度全面提升。
6．初步形成大企業(yè)稅收征管辦法，規(guī)范大企業(yè)的管理與服務行為，促進大企業(yè)稅收監(jiān)控和管理向深層次、多角度、專業(yè)化方向發(fā)展。
7．建立大企業(yè)稅收風險預警機制，形成大企業(yè)的風險分析預警指標庫，及時預警和化解大企業(yè)的涉稅風險，引導大企業(yè)在經(jīng)營決策、生產(chǎn)管理、投融資決策、稅務籌劃等重大涉稅事項中有效控制風險。
大企業(yè)稅收管理的長期目標：
按照“搭建框架、完善制度、定點聯(lián)系、專業(yè)管理、風險控制、上下聯(lián)動”的工作構想，通過近期目標、中期目標的逐步實現(xiàn)，初步構建起大企業(yè)稅收管理與服務的框架模型和制度方法體系，通過專業(yè)化的管理和服務，全面改善大企業(yè)的稅收遵從狀況，使大企業(yè)成為誠信納稅的模范、引領遵從的模范，最后輻射帶動中小企業(yè)和全社會稅法遵從水平的提高，努力實現(xiàn)“納稅風險度低、稅收遵從度高、執(zhí)法規(guī)范性強、社會滿意度高、專業(yè)化應對好、稅收征收率高”的大企業(yè)稅收工作目標。

五、主要措施
（一）建章立制，大企業(yè)稅收管理有章可循，解決機制不對稱問題。
穩(wěn)步推進大企業(yè)稅收管理，大企業(yè)稅收管理相關制度的建立顯得至關重要。如何建立起大企業(yè)稅收管理制度、創(chuàng)新運行機制，是大企業(yè)稅收管理能否取得預期目標的關鍵。
1．構建大企業(yè)管理制度體系。大企業(yè)稅收管理必須以制度建設來規(guī)范和保障，夯實大企業(yè)稅收管理專業(yè)化的制度基礎。一是建立重大事項集體審議制度，對稅企雙方爭議較大復雜事項，由分局先行進行集體審議解決，并報市局備案；對分局難以處理的重大事項，提請市局領導牽頭組織相關業(yè)務科室進行集體審議，統(tǒng)一對外口徑，審議結果及時與大企業(yè)進行溝通交換，加強重大涉稅事項的集體把關，防范稅收執(zhí)法和廉政風險。二是建立健全審核審批責任制，設置專業(yè)化事項專崗扎口管理，由業(yè)務骨干負責稅收優(yōu)惠、出口退稅等高風險事項審核審批；并實行雙人審核把關和分類應對，對風險級別較高事項實行先核查后退稅管理，對高風險特征明顯事項實行先評估后審批制度，在大企業(yè)稅收審核審批中，始終體現(xiàn)執(zhí)法風險的超前防范和過程內控，確保大企業(yè)稅收管理與服務低風險高效率運行。三是對外建立大企業(yè)重大事項報備制，要求大企業(yè)季末對主要營業(yè)行為及營銷計劃執(zhí)行進度情況進行報告；對內建立大企業(yè)專職管理員稅收分析報告例會制，聽取專職管理員對大企業(yè)重大稅源變動情況報告。四是建立大企業(yè)重大訴求快速反應機制，形成政府牽頭、稅務、企業(yè)及政府其他部門共同應急處理制度，突出稅收政策的主導作用，并兼顧政府和企業(yè)需求，始終體現(xiàn)“規(guī)范執(zhí)法是最好的服務，優(yōu)化服務是最好的執(zhí)法”的大企業(yè)稅收管理與服務理念。
2．優(yōu)化大企業(yè)管理團隊機制。實行“以企業(yè)為主體”的稅收團隊管理模式，對大企業(yè)實行集中管理，走專業(yè)化、集約化管理之路。建立大企業(yè)稅收管理團隊，保證執(zhí)法的統(tǒng)一性、人才的集聚性、復雜問題處理的有效性，形成稅收管理的整體合力。一是整合分局人力資源，建立分局層面的大企業(yè)風險管理團隊，由一個管理股主要負責大企業(yè)稅收的專業(yè)化管理，對大企業(yè)的稅源監(jiān)控、日常檢查、稅收自查等一般事項實施統(tǒng)一、規(guī)范管理，集中精力確保大企業(yè)稅收管理的深度和力度。二是整合市局人力資源，建立市局層面的大企業(yè)風險管理團隊，選配業(yè)務能力強、綜合素質高、作風過得硬的業(yè)務骨干，成立大企業(yè)稅收風險應對工作項目組，主要承擔重點事項和突擊事項的攻關和應對，提升稅源監(jiān)控的層次，形成聯(lián)動管理合力，發(fā)揮稅源聯(lián)動在大企業(yè)稅收管理中的推進劑作用。
（二）信息管稅，大企業(yè)稅收管理信息支撐，解決信息不對稱問題。
大企業(yè)信息化網(wǎng)絡發(fā)達，財務核算集中，大企業(yè)稅收管理應當在信息管稅方面率先取得突破。
1．實現(xiàn)大企業(yè)信息采集的自動化。稅源信息的收集和分析是大企業(yè)稅源管理的重要突破口，目前，大企業(yè)管理軟件尚未能實現(xiàn)信 ……（未完，全文共13071字，當前僅顯示3109字，請閱讀下面提示信息。收藏《大企業(yè)稅收工作方案》）