市根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2019年前十個月農(nóng)民工工資治欠保支工作情況
（一）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視
（二）行業(yè)部門作用發(fā)揮較好
（三）長效機制逐步建立
（四）懲戒打擊效果初顯
二、存在的問題
（一）落實主體責任不到位，政治意識有待進一步加強
（二）“一單兩金三制”等長效機制沒有全面落實落地
（三）政府投資工程項目欠薪情況仍未得到有效治理
（四）根治欠薪問題合力尚未有效形成
三、下一步工作安排
（一）要壓緊壓實工作責任
1、落實行業(yè)及屬地責任
2、落實相關(guān)部門責任
（二）把“一單兩金三制”等長效機制嚴格落實到位
6、完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，健全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案
7、進一步加強資金監(jiān)管，規(guī)范工程款支付結(jié)算行為
（一）加大企業(yè)失信行為的懲戒力度
……
**市根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作會議上的講話

同志們：
我們今天召開這個會議，是為了全面貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)根治拖欠農(nóng)民工工資工作的有關(guān)會議精神和要求，也是為了有效應(yīng)對春節(jié)前可能出現(xiàn)的“討薪潮”而召開的一次重要會議。為了開好這次會議，市政府常務(wù)會議專門聽取了有關(guān)方面的工作匯報，并對春節(jié)前的治欠保支工作專門做出了安排。陳書記、劉市長親自參加會議還要做重要講話，下面我先講三個方面的意見：
一、2019年前十個月農(nóng)民工工資治欠保支工作情況
2019年，我市接到各類投訴舉報及上級交辦的反映拖欠農(nóng)民工工資的案件423起（其中：上級督辦交辦案件27起），涉及農(nóng)民工12590人，涉及金額15098萬元�？偘讣䲠�(shù)較2018年有所下降，但是案件總量仍然居高不下數(shù)（尤其是上級督辦案件數(shù)在全省排名仍然靠前）。為了消化存量，遏制增量我市分別在5月、9月開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作專項督查兩次，7-8月按照省、部安排開展了為期2個多月的欠薪夏季專項治理行動。通過人社、住建、交通、教育等行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的共同努力，我市先現(xiàn)已化解拖欠農(nóng)民工工資案件248起，涉及農(nóng)民工7440人，追回欠薪資金8581萬元（其中：上級督辦交辦案件13起，涉及農(nóng)民工408人，工資金額738萬元）。目前還剩有余存量案件
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市根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組赴**專題調(diào)研**市農(nóng)民工工資支付工作后，我們市根治拖欠農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立3個督導(dǎo)組對全市建筑工地進行一次全面的排查，并對我們以往的案件進行“回頭看”，通過此次督查，也發(fā)現(xiàn)了許多問題，主要有：
（一）落實主體責任不到位，政治意識有待進一步加強。保障農(nóng)民工工資按期支付，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府形象，也關(guān)系到_和經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)總書記自2016年以來先后3次做出批示，要求研究根治欠薪的舉措切實保障農(nóng)民工兄弟的利益，李克強總理專門召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求各部門抓緊時間制定治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)法律法規(guī)，省里也多次下發(fā)專門文件，召開專題會議，開展專項行動根治欠薪問題，可以說從中央到地方都高度重視農(nóng)民工工資工作。但個別單位依然對做好這項工作的重大意義理解不到位，沒有充分領(lǐng)會中央、省、市的會議精神和有關(guān)要求，主體責任沒有扛起來，沒有從政治高度來看待治欠保支工作的重大意義，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、過問不多、工作安排滯后、工作成效不佳。有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處沒有成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作的組織機構(gòu)、沒有明確責任人及聯(lián)系人，沒有對根治拖欠農(nóng)民工工資工作實施常態(tài)化管理。
（二）“一單兩金三制”等長效機制沒有全面落實落地。工資保證金制度未實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)民工工資專用賬戶制度落實不好，建而不用的情況較為普遍；未全面推行總包代發(fā)工資制度，仍存在“層層轉(zhuǎn)包、違法分包”等情況；推進農(nóng)民工實名制管理沒有全面覆蓋�？梢哉f全市大多數(shù)工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資實名制度、代發(fā)工資制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度沒有落實。
（三）政府投資工程項目欠薪情況仍未得到有效治理。
政府投資工程項目未全面實行工程款施工過程結(jié)算，財政部門對政府投資工程項目資金撥付不及時，尤其是九大投融資公司項目資金撥付不到位，監(jiān)管責任不到位，引發(fā)拖欠工程款欠薪，未建立政府投資工程項目欠薪情況臺賬。
（四）根治欠薪問題合力尚未有效形成。
個別行業(yè)主管部門或?qū)俚刎熑尾块T依然片面認為根治拖欠農(nóng)民工工資工作的主要責任在人力資源社會保障部門，或者以沒有執(zhí)法權(quán)作為推脫的理由，沒有從講政治，顧大局的角度出發(fā)，沒有以高度的責任感來對待這項工作。通過領(lǐng)導(dǎo)小組交辦案件反饋情況來，個別單位存在承辦人員工作不力，案件拖而不辦、超期未結(jié)情況突出，導(dǎo)致我市欠薪未辦結(jié)案件數(shù)量在省里排名靠前。
三、下一步工作安排
（一）要壓緊壓實工作責任。
1、落實行業(yè)及屬地責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對本轄區(qū)、本系統(tǒng)根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作負總責。要將根治拖欠農(nóng)民工工資工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要明確負責人及聯(lián)系人，對欠薪實行常態(tài)化管理。實施分包案件化解情況月通報制度，對于案件化解不利的責任單位，采取通報批評、扣除該單位年度考核分值、扣除辦公經(jīng)費等措施。對因主要領(lǐng)導(dǎo)不重視、承辦人員工作不力造成不良影響的，對責任人追究黨、政紀責任。
2、落實相關(guān)部門責任。住建、交通、水利、國土等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的要求，切實履行好行業(yè)監(jiān)管責任。人社部門要充分發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門要落實好聯(lián)動責任，各司其職、密切配合，齊抓共管、形成合力，共同做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
人力資源和社會保障部門負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，對涉嫌犯罪的案件依法移送司法部門。
督查局負責重大欠薪案件的督辦，要實現(xiàn)督查常態(tài)化。要采取“雙隨機”的形式，深入施工現(xiàn)場和行業(yè)主管部門開展實地督查，對行動遲緩、工作不力的，要予以通報批評；對監(jiān)管責任落實不力，制度措施落實不到位，因欠薪引發(fā)_性事件處置不當?shù)�，要及時提請有關(guān)部門嚴肅追究責任；對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究相關(guān)責任人責任。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、教育、衛(wèi)健、林業(yè)、煤炭等部門要對分管行業(yè)內(nèi)工程建設(shè)市場秩序進行規(guī)范，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制、銀行卡直接支付等制度規(guī)定，督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
城市管理局要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處解決小產(chǎn)權(quán)房、私人建筑及違法建筑造成的工資拖欠案件。
信訪局要妥善受理拖欠農(nóng)民工工資信訪問題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。
監(jiān)察委要對領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的欠薪案件進行督辦，對推諉扯皮、辦理不力的責任單位及個人依法依規(guī)調(diào)查，對失職瀆職行為嚴肅處理。
公安局作為根治欠薪的重拳單位，要重點做好失聯(lián)人員查找、涉嫌拒不支付勞 ……（未完，全文共7006字，當前僅顯示2460字，請閱讀下面提示信息。收藏《市根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作會議上的講話》）