經(jīng)驗(yàn)交流材料：樹立新觀念 探索新路徑 推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

經(jīng)驗(yàn)交流材料：樹立新觀念 探索新路徑 推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

2016年以來，**市解放思想，大膽創(chuàng)新，先試先行，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展路子，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象，預(yù)計(jì)到2019年年底，全市計(jì)劃脫貧出列的175個貧困村和2016年已出列的76貧困村，均可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入2萬元以上。我們的主要做法是：
一是勇于突破思想障礙，凝聚發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)共識。2016年以前，全市1854個村（社區(qū)）僅570個有集體經(jīng)濟(jì)；754個貧困村中，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到2萬元僅有110個村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后已成為制約農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的一大短板。究其原因，除了發(fā)展條件受限等客觀因素外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識模糊、觀念落后也是重要因素。我們通過開展課題研究、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)等方式，不斷更新
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成效。率先成立主責(zé)機(jī)構(gòu)，層層壓實(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任。市、縣兩級分別成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專責(zé)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了長期以來村級集體經(jīng)濟(jì)“無人專抓、無人專管”的被動局面。同時，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，構(gòu)建“黨委政府主導(dǎo)、組織部門主推、職能部門主扶、鄉(xiāng)村主抓”的“四主”運(yùn)行機(jī)制，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合攻堅(jiān)”。如**縣率先在全區(qū)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作辦公室，作為正科級常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備5名專職人員、2輛公務(wù)用車、先期劃撥20萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有力推動了工作開展。創(chuàng)新組建經(jīng)營實(shí)體，理順村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織架構(gòu)。今年以來，我們大膽先試先行，探索建立村級便民服務(wù)公司、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司等村集體經(jīng)濟(jì)組織。這些村級集體經(jīng)濟(jì)組織，通過市場化運(yùn)作，承接農(nóng)產(chǎn)品代購代銷、村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村“三改”等項(xiàng)目，保證了村級集體經(jīng)濟(jì)的增收。如**縣全縣130個村（社區(qū)）全部成立村級便民服務(wù)公司，**縣也已注冊成立34個股份合作村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司；以**縣**村便民服務(wù)公司為例，今年該公司預(yù)計(jì)可通過代收蠶繭收益7.5萬元、承包美麗鄉(xiāng)村清潔工程收益2.7萬元、農(nóng)資代銷服務(wù)收益2.5萬元、農(nóng)產(chǎn)品收購市場等租金收益1.8萬元，全年收益將近15萬元。探索多元發(fā)展模式，有力助推村集體百花齊放。堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，探索多種融合發(fā)展模式。如產(chǎn)業(yè)龍頭帶動模式，扶持村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入的；盤活資產(chǎn)經(jīng)營模式，激活集體所有的林地、水面、荒坡荒地等閑置資產(chǎn)，通過集體開發(fā)租賃發(fā)包等方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值的；資源開發(fā)利用模式，充分利用鄉(xiāng)村自然資源，大力發(fā)展旅游觀光、采摘園、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目增加集體收入的；股份合作發(fā)展模式，整合政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入的。此外，還通過抱團(tuán)發(fā)展、異地入股、村企共建等多種發(fā)展模式，推動全市村級集體經(jīng)濟(jì)百花齊放。規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，確保村級集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。完善投入機(jī)制，整合各級涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大扶持力度，解決發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“第一桶金”問題。今年以來，我們通過市財政安排、縣級財政統(tǒng)籌、撬動社會資本等方式，確保每個貧困村有50萬元以上用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。同時不斷完善村級集體“三資”管理機(jī)制，實(shí)行“村財鄉(xiāng)管”，建立管理制度，完善科學(xué)的利益分配機(jī)制，等等。
三是找準(zhǔn)切入點(diǎn)著力點(diǎn)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我們堅(jiān)持圍繞集體經(jīng)濟(jì)能持續(xù)發(fā)展這個核心，在工作推進(jìn)過程中我們感到：發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，必須注重“三個結(jié)合”。要注重與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合共進(jìn)，相互帶動，進(jìn)一步打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之路“最后一公里”；要注重與涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，打破利益格局，出臺政策鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織承接資 ……（未完，全文共2458字，當(dāng)前僅顯示1563字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)驗(yàn)交流材料：樹立新觀念 探索新路徑 推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展》）