建議優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式為基層賦能

建議優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式為基層賦能

隨著行政執(zhí)法改革的持續(xù)推進，基層有了一定的執(zhí)法權(quán)，但在具體工作推進過程中，仍存在著兩大難題，困擾基層順利實施安全生產(chǎn)監(jiān)管。
一、監(jiān)管混亂。我國一直強調(diào)“安監(jiān)管理部門綜合監(jiān)管，職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管，基層屬地監(jiān)管”。該體系雖全面到位，但由于牽涉到的監(jiān)管主體多，出現(xiàn)條塊重疊、職能交叉，加上職責不清、內(nèi)容含糊，誰履行、如何履行
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面甩任務(wù)，下面瞎對付”，基層以有限的權(quán)力承擔了無限的責任，偶有消極對待心理，部分工作長期積壓,最后不了了之。
建議：一、厘清邊界，權(quán)責一致。全面、清晰地界定出綜合監(jiān)督、部門監(jiān)督與屬地監(jiān)督職責邊界，防止出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督管理和監(jiān)督管理真空。1、“綜”要有權(quán)威，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)而不是全包辦，綜合管理部門應(yīng)當是更側(cè)重于組織管理和協(xié)調(diào)部署，借助安委會平臺，促進各職能部門信息互通、聯(lián)合管理、無縫對接。2、術(shù)“業(yè)”有專攻，行業(yè)主管而不是不用管。職能部門抓分管業(yè)務(wù)的同時應(yīng)當切實抓好專業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，主次要分明、力度可控，由兩個以上部門實施政府權(quán)力的，明確主辦部門、協(xié)辦部門，分工負責，齊抓共管。3、劃清“地”界，屬地管理而不是全覆蓋。建立與基層工作實際相匹配的權(quán)責體系，科學(xué)規(guī)范，分級管理，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責任。明確“屬地管理”到哪一層，哪一項。把主管部門不能執(zhí)行到位的權(quán)限交由基層來執(zhí)行，把超出基層能力范圍的權(quán)力交由主管部門管理。
二、暢通基層訴求及請示溝通渠道。1、上級有關(guān)職能部門將職責范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由街道承擔的，應(yīng)充分聽取基層意見，有爭議的，應(yīng)交由有權(quán)機關(guān)處理，確�；鶎咏拥米�。2、基層出現(xiàn)困難和問題確實解決不了的，上級部門應(yīng)及時了解實情，給予指導(dǎo)和幫助，無法處理的，及時提請上級協(xié)商，確保基層接得穩(wěn)。3、上級實施行政許可時，對企業(yè)單位資質(zhì)審查、評審考核等權(quán)限下放到基層，給基層一定的一票否決權(quán)，確�；鶎咏拥煤�。
三、把“一崗雙責”落到 ……（未完，全文共1261字，當前僅顯示802字，請閱讀下面提示信息。收藏《建議優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式為基層賦能》）