市農村公路管理養(yǎng)護工作專題調研的報告

目錄/提綱：……
一、調研背景
二、調研情況
（一）調研時間：2021年*月31日至*月8日
（三）調研內容
1、查看了**縣養(yǎng)護工程項目管理情況
2、查看了**縣養(yǎng)護補助資金落實情況
3、查看了**縣“管養(yǎng)分離”工作開展情況
4、查看了**縣農村公路管理段和部分養(yǎng)護公司的財務管理情況
三、對照問題清單，調研發(fā)現的問題
（一）針對“公職人員在私營企業(yè)任職”有關問題，主要發(fā)現的問題是：部分事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職，未按政策規(guī)定履行審批程序
（三）針對“工程項目管理混亂”問題，主要發(fā)現的問題是：養(yǎng)護工程項目管理不夠嚴密，還需進一步梳理規(guī)范
（四）調研中發(fā)現的其他問題
1、農村公路管理養(yǎng)護_不活，運行機制不暢
一是管養(yǎng)人員虛位
二是管養(yǎng)責任難以全部落實
四是部門聯動、齊抓共管的格局難以形成
2、農村公路養(yǎng)護資金籌資渠道單一，資金保障供給嚴重不足
3、養(yǎng)護市場化推行困難，公司化養(yǎng)護還存在不少困難
四、下一步整改措施及建議
（一）堅持問題導向，對標對表認真組織整改
1、全面理順政企關系，防范腐敗滋生
2、積極穩(wěn)妥處理政企不分存在的問題
3、舉一反三，加強監(jiān)督管理
（二）全面深化農村公路管理養(yǎng)護_改革工作
（三）調整充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)機構人員
（四）建立和完善規(guī)章制度
（五）加快培育和發(fā)展農村公路養(yǎng)護市場
（六）強化農村公路應急保障能力
……
**市農村公路管理養(yǎng)護工作專題調研的報告

市交通運輸局黨委：
為進一步從源頭上理順_機制，預防遏制腐敗滋生，按照局黨委統一安排部署，**市交通運輸局派出兩個調研小組，于2021年3月31日至4月8日期間，對除***縣的農村公路管理養(yǎng)護工作開展專題調研，通過查閱“十三五”期間部分養(yǎng)護工程管理臺賬、財務管理臺賬和召開座談會、聽取匯報以及個別了解情況等形式，對照《審計要情反映》問題清單開展調研�，F將調研情況報告如下：
一、調研背景
為認真貫徹落實市政府主要領導關于“請***市交通管理部門切實負起整改督促和檢查責任”的批示精神，市交通運輸局黨委接文后，及時組織專門人員對照《審計要情反映》問題清單，要求調研組對其余**縣農村公路相關領域開展調研摸底核實，并按程序向局黨委提交專題調研報告。目前，全市共有農村公路養(yǎng)護管理機構**個，其中：市級*個、現有人員**人；縣（區(qū)）級**個、現有人員**人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**個、現有專兼職人員**人。截至***年底，**市地方
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補助資金**萬元，落實應配套的**%；縣（區(qū)）補助資金**萬元，落實應配套的**%。其中，五年間完成最好的是**縣，每年均按要求超額配套，綜合配套率達***%。
3.查看了**縣“管養(yǎng)分離”工作開展情況。目前，農村公路主要實行半公司化養(yǎng)護，一部分由養(yǎng)護公司或建筑企業(yè)承擔養(yǎng)護，一部分聘請公路沿線的群眾養(yǎng)護。全市共有8家公司參與農村公路養(yǎng)護工作，其中國有企業(yè)4家；集體企業(yè)家1家；民營企業(yè)3家。各縣（區(qū)）結合脫貧攻堅實際，積極推行“公路養(yǎng)護+精準扶貧”模式，設置多種形式的公益性崗位，全市共吸納約***名農民群眾參與公路養(yǎng)護工作，其中798名為建檔立卡戶，幫助農民創(chuàng)收增收。
4.查看了**縣農村公路管理段和部分養(yǎng)護公司的財務管理情況。***縣交通運輸局及地方段財務不分開，**設專職會計、出納各1人，**、**設專職會計、出納各1人，工作人員2人，**設專職會計、出納各1人，工作人員3人；****縣交通運輸局及地方段財務分開，分別設專職會計、出納各2人；**縣養(yǎng)護公司均獨立設置專職會計、出納各1人。未發(fā)現到養(yǎng)護公司報銷差旅費、加油費及餐費等情況，未發(fā)現養(yǎng)護公司資產帳外經營的情況，未發(fā)現編外人員和本單位職工在養(yǎng)護公司借款的行為。
三、對照問題清單，調研發(fā)現的問題
對照市審計局《審計要情反映》問題清單，針對“公職人員在私營企業(yè)任職”“政企不分，存在國有資產賬外經營”“賬外資產”“賬務管理混亂，資金支出真實性存在疑點”“工程項目管理混亂”等問題，結合近年來農村公路養(yǎng)護管理_改革實際，調研時主要發(fā)現問題如下：
（一）針對“公職人員在私營企業(yè)任職”有關問題，主要發(fā)現的問題是：部分事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職，未按政策規(guī)定履行審批程序。為適應公路建設投融資和農村公路管養(yǎng)分離的需要，大部分縣（區(qū)）成立了交投公司和養(yǎng)護公司。經初步核實，各縣（區(qū)）地方（農村）公路管理段在企業(yè)（交投公司和養(yǎng)護公司）兼職人員共10人，分別為**區(qū)2人，*縣*1人，**縣1人，**縣4人，**縣1人**縣1人�？h（區(qū)）落實清理規(guī)范領導干部在社會組織、企業(yè)兼職問題還有差距，應要進一步加大清理整頓和核實力度，切實做到與政策規(guī)定不相符的，一律不兼職；符合政策規(guī)定但未履行審批程序的，要按干管權限進行報批。
（二）針對“政企不分，存在國有資產賬外經營”“賬外資產”“賬務管理混亂，資金支出真實性存在疑點”等賬務問題，主要發(fā)現問題是：管理制度不健全，財務管理還不夠規(guī)范。工作制度及財務制度過于簡化和陳舊，已不適應現行政策的管理規(guī)定，應及時更新及建立內部管理制度、內部控制制度及“三重一大”事項集體決策制度等。比如，部分工程完工后不及時組織工程審計及竣工驗收；部分縣（區(qū)）地方（農村）公路管理段存在接待未嚴格按照現行要求報銷，部分下鄉(xiāng)差旅費報銷還不夠規(guī)范，部分對審計提出的問題整改不到位，購置的檢測工具、頭盔、反光背心、儀器等資產未納入固定資產管理。
（三）針對“工程項目管理混亂”問題，主要發(fā)現的問題是：養(yǎng)護工程項目管理不夠嚴密，還需進一步梳理規(guī)范。除**縣外，其它縣（區(qū)）**年以來實施的養(yǎng)護工程項目大部分未進行工程審計、竣工決算和竣工驗收；部分養(yǎng)護工程建設程序還不夠完善，未及時辦理施工許可、項目法人、質量監(jiān)督手續(xù)；各縣（區(qū)）養(yǎng)護工程竣工資料編制相對滯后于工程進度，且部分中間計量、變更設計和竣工資料等簽證不全；部分縣（區(qū)）養(yǎng)護資金和養(yǎng)護項目資金被財政整合，長期被占用無法撥付到位，致使部分養(yǎng)護工程項目處于停工或半停工狀態(tài)，部分農村公路失管失養(yǎng)，社會形象十分不好。如**縣農村公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程項目資 ……（未完，全文共5509字，當前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農村公路管理養(yǎng)護工作專題調研的報告》）