牢固樹(shù)立“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”理念 奮力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面

目錄/提綱：……
一、“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的發(fā)展歷程
（一）單一災(zāi)種模式下單項(xiàng)應(yīng)對(duì)模式
（二）單一災(zāi)種模式下分散協(xié)調(diào)、臨時(shí)響應(yīng)模式
（三）全災(zāi)種的形成，分散協(xié)調(diào)、臨時(shí)響應(yīng)模式
（四）加快推動(dòng)應(yīng)對(duì)“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變
二、明確角色定位，構(gòu)建“五大體系”
（一）明確角色定位，理順職能職責(zé)
1、明確應(yīng)急管理局的兩個(gè)角色定位
2、抓住兩個(gè)要害構(gòu)建責(zé)任體系
（二）構(gòu)建“五大體系”，筑牢應(yīng)急管理工作四梁八柱
1、構(gòu)建“兩委一組兩指”的組織指揮體系
2、構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的行政管理體系
3、構(gòu)建“大應(yīng)急”體系
4、構(gòu)建“全災(zāi)種”體系
5、構(gòu)建“3+8”制度支撐體系
（三）積極整合隊(duì)伍，探索特色應(yīng)急救援力量發(fā)展新路子
二是職能整合，軍民融合、聯(lián)建共用，功能作用一體化融合發(fā)展
四是物力整合，統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用
五是財(cái)力整合，將各塊資金統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)支
六是管理整合，統(tǒng)一管理指揮、統(tǒng)一訓(xùn)練演練、統(tǒng)一行動(dòng)調(diào)度
三、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全力推動(dòng)形成中國(guó)特色應(yīng)急管理_
一要加強(qiáng)政治建設(shè)，全面擔(dān)起“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的政治職責(zé)
二要夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
三要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
四要全面打造“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的過(guò)硬隊(duì)伍
……
牢固樹(shù)立“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”理念 奮力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面

我局是**年12月機(jī)構(gòu)改革新組建的部門，承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作職責(zé)，集急難險(xiǎn)重于一身，任務(wù)艱巨、使命光榮。兩年半以來(lái)，我局堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急、邊防范，明確“知風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)防范、能應(yīng)對(duì)、有準(zhǔn)備”工作思路，以100%不出事的目標(biāo)做好安全管理，以100%要出事的假設(shè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)應(yīng)急管理局的成立，不是簡(jiǎn)單的改名字、換牌子，而是一次全新的再造重建、深刻的變革立新，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的大應(yīng)急管理體系，加快推動(dòng)應(yīng)對(duì)“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高我區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)應(yīng)急管理工作新局面。
一、“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的發(fā)展歷程
自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理工作應(yīng)對(duì)的范圍逐漸擴(kuò)大，由自然災(zāi)害為主逐漸擴(kuò)大到自然災(zāi)害
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作量很大，效果不好。
這種分散協(xié)調(diào)、臨時(shí)響應(yīng)的應(yīng)急管理模式一直延續(xù)到2003年“非典”事件爆發(fā)。
（三）全災(zāi)種的形成，分散協(xié)調(diào)、臨時(shí)響應(yīng)模式
2003年“非典”事件后至**年初，全災(zāi)種觀念逐步形成，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急管理模式
2003年春，我國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)由“非典”疫情引發(fā)的從公共衛(wèi)生到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活全方位的突發(fā)公共事件。應(yīng)急管理工作得到政府和公眾的高度重視，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作開(kāi)始起步。
2005年4月，中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)更名為國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)探索建立綜合性應(yīng)急管理_。
2006年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)置國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室（國(guó)務(wù)院總值班室），履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。這是我國(guó)應(yīng)急管理_的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著全災(zāi)種理念初步形成，是綜合性應(yīng)急_形成的重要標(biāo)志。同時(shí)，處理突出問(wèn)題及事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)等應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府普遍成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、公安、反恐、海上搜救和核事故應(yīng)急等專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)一步得到完善，解放軍和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急管理的組織體系得到加強(qiáng)，形成了“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理_”的格局。
（四）加快推動(dòng)應(yīng)對(duì)“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變
**年4月，我國(guó)成立應(yīng)急管理部，將分散在國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)務(wù)院辦公廳、公安部、民政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)地震局以及國(guó)家防汛抗旱指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部等部門的應(yīng)急管理相關(guān)職能進(jìn)行整合，以防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，打造統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理_。
縱觀我國(guó)應(yīng)急管理工作發(fā)展歷程，從單項(xiàng)應(yīng)對(duì)發(fā)展到綜合協(xié)調(diào)，再發(fā)展到綜合應(yīng)急管理模式，我國(guó)應(yīng)急管理工作理念發(fā)生了重大變革，即從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)應(yīng)對(duì)，從專項(xiàng)應(yīng)對(duì)到綜合應(yīng)對(duì)，從應(yīng)急救援到風(fēng)險(xiǎn)管理。實(shí)現(xiàn)從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。
二、明確角色定位，構(gòu)建“五大體系”
**年12月，我區(qū)整合了5個(gè)部門及4個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，組建了區(qū)應(yīng)急管理局。12月28日正式掛牌成立，標(biāo)志著全區(qū)應(yīng)急管理工作進(jìn)入新時(shí)代。
（一）明確角色定位，理順職能職責(zé)
1.明確應(yīng)急管理局的兩個(gè)角色定位。一個(gè)角色是業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)工貿(mào)、危化品等安全監(jiān)管和災(zāi)害事故應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)工作；另一個(gè)角色是綜合部門，以安委會(huì)、防震減災(zāi)、應(yīng)急委及指揮部名義加強(qiáng)綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在制定規(guī)則、謀劃部署、重點(diǎn)推動(dòng)、檢查督查、考核獎(jiǎng)懲、調(diào)查追責(zé)等六個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。
2.抓住兩個(gè)要害構(gòu)建責(zé)任體系。一個(gè)要害是黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、齊抓共管。各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、班子成員“一崗雙責(zé)”抓分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治工作，細(xì)化盡職履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行階段考核、年終述職；另一個(gè)要害是行業(yè)部門“三個(gè)必須”。推動(dòng)交通、住建、城管、商務(wù)、規(guī)劃與自 ……（未完，全文共5039字，當(dāng)前僅顯示1770字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《牢固樹(shù)立“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”理念 奮力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面》）