鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建在市域社會治理中的引領(lǐng)作用”調(diào)研報告

目錄/提綱：……
1、中央有指示
2、地方有要求
3、基層有責(zé)任
一、基本情況
1、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，全力推進(jìn)鎮(zhèn)域治理_改革
2、更高打造標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)社會治理指揮中心
3、強(qiáng)化人員配備，全面提升社會治理服務(wù)質(zhì)量
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)激發(fā)基層治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)
二、存在問題
1、治理機(jī)制不夠順暢
2、治理能力有待提高
3、群眾參與積極性不高
三、原因分析
1、站位不高，思想認(rèn)識上有差距
2、力量薄弱，基層治理水平不高
3、培訓(xùn)不多，缺乏專職專業(yè)人才
四、對策措施
1、強(qiáng)化治理核心，突出主責(zé)主業(yè)
一是強(qiáng)化黨組織核心作用
二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
三是加強(qiáng)區(qū)域融合發(fā)展
2、堅持治理創(chuàng)新，完善治理體系
一是注重領(lǐng)導(dǎo)社會力量
二是培育治理多元主體
三是建立健全治理運(yùn)行機(jī)制
3、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升戰(zhàn)斗能力
一是選優(yōu)領(lǐng)頭雁
二是配強(qiáng)網(wǎng)格員
三是健全黨組織
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建在市域社會治理中的引領(lǐng)作用”調(diào)研報告

按照區(qū)鎮(zhèn)兩級工作調(diào)研的總體部署安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交流探討，確定了以“黨建在市域社會治理中的引領(lǐng)作用”作為調(diào)研課題。主要基于以下幾個方面的考慮：
1、中央有指示。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！蓖七M(jìn)市域治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新城市黨建工作。全國組織工作會議上，也提出要把基層黨建同基層治理結(jié)合起來，強(qiáng)化黨組織“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”的職責(zé)。
2、地方有要求。3月26日，**市召開全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化動員大會。會議強(qiáng)調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升**市市域社會治理現(xiàn)代化水平，筑牢夯實經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展底板。
3、基層有責(zé)任。隨著近年來城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，基層黨建工作的環(huán)境、對象、方式也發(fā)生了深刻變化。我們在推進(jìn)基層黨建工作的具體實踐中認(rèn)識到，基層黨建工作相比過去，其內(nèi)涵和外
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待中心為一體，總建筑面積約***平方米。
3、強(qiáng)化人員配備，全面提升社會治理服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委結(jié)合“三整合”方案按照指揮中心負(fù)責(zé)人*名，坐席員*名，網(wǎng)格管理員*名的人員配備要求，分別從黨政辦、社會治理局等部門抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干入駐指揮中心，組建了一支社會治理指揮調(diào)度、網(wǎng)格管理服務(wù)的專業(yè)隊伍。同時，依據(jù)《網(wǎng)格劃分調(diào)整的實施辦法》科學(xué)設(shè)置治理網(wǎng)格，重新調(diào)整設(shè)置綜合網(wǎng)格**個、專屬網(wǎng)格**個，并及時把村、社區(qū)**名工作人員充實到綜合網(wǎng)格。同時，鎮(zhèn)下派**名機(jī)關(guān)干部兼職網(wǎng)格員與區(qū)職能部門下派**名干部共同承擔(dān)網(wǎng)格管理。目前，全鎮(zhèn)網(wǎng)格管理已形成一支***名網(wǎng)格員組成的“一格一專多員”的網(wǎng)格精良隊伍，激活了治理人才隊伍一池活水。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)激發(fā)基層治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)黨委高度重視制度建設(shè)，積極探討《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮調(diào)度中心工作制度匯編》（征求意見稿），制定了《網(wǎng)格員考核辦法》、《社區(qū)工作者薪酬改革實施方案》等機(jī)制，并結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門制度建設(shè)，有力保障了全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作。截止目前，“1+4”平臺，黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息反饋 ****多項數(shù)據(jù)；社會面技防監(jiān)控，與公安系統(tǒng)實施聯(lián)網(wǎng)，能夠全覆蓋**鎮(zhèn)范圍，調(diào)閱**區(qū)“*鎮(zhèn)*辦”非公安自建攝像頭；指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級視頻調(diào)度（會議）和對網(wǎng)格員的直接點調(diào)；信息分析研判，社情、民意、yq、網(wǎng)情，及時化解處置安全生產(chǎn)、征地拆遷等領(lǐng)域群訪矛盾*起。大數(shù)據(jù)分析研判疫情防控信息**條；網(wǎng)格按期辦結(jié)，城市管理、民生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、矛盾糾紛標(biāo)準(zhǔn)、社會治安、專項活動七類問題****件；服務(wù)中心審批，受理公共服務(wù)、行政給付類服務(wù)項目****件，已按期辦結(jié)****件。有力打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，構(gòu)建了基層社會治理新格局。
二、存在問題
在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到黨建引領(lǐng)基層治理的工作還需要持續(xù)深入的探索和實踐，還面臨著不少需要關(guān)注的問題。
1、治理機(jī)制不夠順暢。部門、辦局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識不足，只是形式上對機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了整合，集中了人員辦公，仍然按照原有條線分管工作，實際并沒有達(dá)到機(jī)構(gòu)改革的職能整合預(yù)期效果，只有改革“形”，沒有改革的“神”，和改革最終的目的還有很大差距。有些部門還存在著職責(zé)界定不夠明確，人員關(guān)系也未完全理順等問題。
2、治理能力有待提高。基層黨組織的組織力有待提升，有些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子總體素質(zhì)有待提高。一些基層黨組織和網(wǎng)格員，服務(wù)意識淡薄、服務(wù)能力不強(qiáng)，基層黨組織可調(diào)配的資源較為有限，黨的力量在基層各類組織的影響力、覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，黨組織引領(lǐng)基層治理的作用有所“弱化”“虛化”。
3、群眾參與積極性不高。目前，群眾參與社會治理的過程還缺乏制度規(guī)范，許多群眾對社會治理的權(quán)利和義務(wù)還缺乏基本了解，參與社會治理的程度有限。在調(diào)研走訪社區(qū)群眾時，我們了解到，大部分群眾忙于日常工作，參加社區(qū)活動的不多，對社區(qū)的工作情況不清楚，導(dǎo)致群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性不高。
三、原因分析
1、站位不高，思想認(rèn)識上有差距。各領(lǐng)域黨組織書記對基層黨建工作的認(rèn)識還未到位，還僅僅局限在本單位、本部門，部分基層黨組織書記簡單地把村（社區(qū)）黨建工作等同于基層黨建工作，沒有站在黨建引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度和高度，來謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，沒有把駐鎮(zhèn)單位黨建、社區(qū)黨建工作放到基層黨建工作這個“大盤子”中考慮謀劃。
2、力量薄弱，基層治理水平不高。全鎮(zhèn)**個綜合網(wǎng)格員都由村、社區(qū)干部或工作人員兼（專）職，未實行專職網(wǎng)格員招聘。在業(yè)務(wù)水平、文化水平上有參差不齊現(xiàn)象。部分網(wǎng)格員年齡偏大，思想覺悟、能力水平不高。還有部分同志學(xué)習(xí)不多、業(yè)務(wù)不精，開展工作基本上處在粗放的經(jīng)驗主義運(yùn)作階段，無法有效應(yīng)對層出不窮的新形勢、新矛盾、新問題。
3、培訓(xùn)不多，缺乏專職專業(yè)人才。從黨務(wù)工作培訓(xùn)看，每年都有組織培訓(xùn)，但反觀發(fā)現(xiàn)的問題，顯示出在組織培訓(xùn)上針對性還不夠，尤其是基層黨建引領(lǐng)與社會治理創(chuàng)新還存在著專業(yè)性的建設(shè)問題得不到及時有效的解決，基層黨組織成員破解難題的創(chuàng)新方法還有待提高，基層黨建引領(lǐng)與社會治理創(chuàng)新專業(yè)人才還要加強(qiáng)培養(yǎng)。
四、對策措施 ……（未完，全文共4511字，當(dāng)前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建在市域社會治理中的引領(lǐng)作用”調(diào)研報告》）