全縣推動實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展?fàn)顩r
（一）就業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大
（二）就業(yè)政策體系不斷完善
（三）就業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)
（四）就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高
二、存在的困難和問題
（一）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出
（二）就業(yè)崗位供應(yīng)不足
（四）就業(yè)困難人員再就業(yè)難度加大
（六）控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的任務(wù)繁重
三、幾點建議
（一）以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)
一是大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)
二是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
三是積極發(fā)展中小企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)
（二）以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提高就業(yè)競爭力
一是大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)組織
二是強(qiáng)化對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理
三是抓好公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)
（三）以完善就業(yè)機(jī)制為保障，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作有序開展
一要加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度
二要進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)
三要加強(qiáng)勞動力市場和就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)
（四）以落實扶持政策為推力，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作深入開展
一要繼續(xù)落實稅費減免優(yōu)惠政策
二要認(rèn)真落實再就業(yè)四項補(bǔ)貼政策
三要突破創(chuàng)業(yè)貸款等政策難點
四要繼續(xù)實施再就業(yè)救助
……
全縣推動實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)調(diào)研報告

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。為實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，推動居民收入和經(jīng)濟(jì)增長。近期，近期調(diào)研組對全縣就業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、發(fā)展?fàn)顩r
（一）就業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”期間，我縣堅持把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，深入貫徹中、省、市各項就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，通過組織事業(yè)單位公開招聘考試、實施“三支一扶”計劃、開發(fā)公益性崗位，舉辦招聘活動、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等多種渠道大力開發(fā)就業(yè)崗位，全縣就業(yè)空間及就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2297人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.38萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
（二）就業(yè)政策體系不斷完善。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，將就業(yè)工作指標(biāo)列入縣委、縣政府年度工作考核內(nèi)容，制定出臺了《**縣高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實施意見》《**縣小額擔(dān)保貸款實施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見》等一系列政策措施，就業(yè)扶持政策的促進(jìn)效應(yīng)得到較好發(fā)揮。
（三）就業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。以縣人力資源市場為依托，以縣政府政務(wù)網(wǎng)站為載體，為廣大城鄉(xiāng)勞動者免費提供
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全統(tǒng)計，全縣通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營城市、開發(fā)公益性崗位、鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方式，每年只能新增就業(yè)崗位1000余個，供需缺口達(dá)300余個，社會需要就業(yè)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會所能提供的崗位數(shù)，就業(yè)再就業(yè)壓力巨大。
(三)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不優(yōu)。由于缺乏資金、技術(shù)、信息等多種因素，我縣有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿的人員比例極低。創(chuàng)業(yè)規(guī)模不大，一般不超過30萬元，資金不足仍是現(xiàn)階段面臨的首要問題。與此同時，企業(yè)招工難、勞動者找工作難同時存在，普工不足、技工難招是企業(yè)的普遍感受，勞動者對工作環(huán)境、待遇、職業(yè)成長有更多要求。高端人才引進(jìn)難，引進(jìn)的人才留不住�？h內(nèi)園區(qū)和企業(yè)配套不完善，員工因吃住、交通等不便造成流失。企業(yè)競爭能力弱，利潤率小，企業(yè)提高待遇的空間不高，用人成本過高，客觀上導(dǎo)致招人難。
（四）就業(yè)困難人員再就業(yè)難度加大。公益性崗位受使用條件限制，崗位人員最長只能補(bǔ)貼三年，人員剛在崗位上成為熟手不久就面臨崗位使用到期的情況，一定程度限制了企業(yè)和單位使用公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)。同時，我縣公益性崗位按照城鎮(zhèn)1000月/月、農(nóng)村500月/月標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由于標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)申報的積極性不高。
(五)職業(yè)技能培訓(xùn)滯后。對職業(yè)技能教育培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實意義缺乏足夠的認(rèn)識。在具體實施過程中，由于受觀念、經(jīng)費、資源等因素的制約，未能引起政府和社會的足夠重視。專業(yè)設(shè)置不合理，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)、理論教學(xué)與實際操作脫節(jié)、教學(xué)模式單一、培訓(xùn)工種單一，導(dǎo)致勞動者參加技能培訓(xùn)熱情不高。就業(yè)服務(wù)體系尚不夠完善。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開設(shè)培訓(xùn)項目與市場實際需求結(jié)合不緊，學(xué)員參加培訓(xùn)后不能就業(yè)，或是在就業(yè)崗位上發(fā)揮作用不明顯，受益效率差，影響培訓(xùn)積極性。
（六）控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的任務(wù)繁重。目前，由于就業(yè)與失業(yè)登記制度尚不健全，有相當(dāng)一部分尚未就業(yè)再就業(yè)的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民沒有辦理失業(yè)登記手續(xù)，未被納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計。同時，各類企業(yè)的下崗職工也未納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計。2020年底，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。如果考慮到上述兩方面因素，我縣城鎮(zhèn)的實際失業(yè)率將可能增加一倍。隨著并軌工作全面完成和失業(yè)登記制度的完善，今后三年全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能超過5%，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的任務(wù)十分繁重。
三、幾點建議
為有效緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實行擴(kuò)大就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，確保就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。
（一）以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。解決就業(yè)問題的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)同擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，在保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力，走出一條經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展與就業(yè)穩(wěn)步增相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展道路。一是大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要堅持?jǐn)U大就業(yè)的原則，正確處理發(fā)展高科技、資本密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、支柱作用強(qiáng)的重點產(chǎn)業(yè)的同時，注重發(fā)展就業(yè)增長彈性高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)其加快發(fā)展，努力擴(kuò)大吸納就業(yè)的能力。二是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)貫徹落實好關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，打破市場壟斷，簡化審批手續(xù)，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，毫不動搖地鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，吸引更多投資者投資興業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，為擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)開辟更加廣闊的渠道。三是積極發(fā)展中小企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步完善政策，加大扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)、就業(yè)型企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活方面的積極作用。大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作，努力開發(fā)適合下崗失業(yè)人員的社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，幫助下崗失業(yè)人員特別是中高年齡人群等救助對象在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。
（二）以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提高就業(yè)競爭力。勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)工種供求矛盾突出是當(dāng)前勞動力市場的一個顯著特點。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者競爭就業(yè)能力，就成為擴(kuò)大就業(yè)的最直接、最有效的途徑。一是大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)組織。在整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及公民個人等社會力量辦學(xué)發(fā)展一批，對運作規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持壯大一批，對基礎(chǔ)薄弱 ……（未完，全文共4712字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣推動實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)調(diào)研報告》）