公司建設(shè)“卓越型”高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、建設(shè)目標(biāo)
（一）2020年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
（二）2021年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
（三）2022年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
（四）2023年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）市場(chǎng)經(jīng)營工作
（二）施工生產(chǎn)組織
（三）項(xiàng)目考核激勵(lì)
（四）勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
（五）物資機(jī)械管理
（六）工經(jīng)管理工作
（七）人才隊(duì)伍建設(shè)
（八）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理
（九）區(qū)域型公司建設(shè)
（十）黨群建設(shè)
2、強(qiáng)化基層堡壘，增強(qiáng)黨建活力（1）持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織建設(shè)
4、培塑一流企業(yè)文化，激活文化強(qiáng)企戰(zhàn)略
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)
（三）注重實(shí)效，突出重點(diǎn)
……
公司建設(shè)“卓越型”高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)股份公司《中國中鐵黨委 中國中鐵關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)工程公司建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中國中鐵規(guī)劃﹝**﹞250號(hào)）、集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)中鐵三局關(guān)于開展質(zhì)量提升 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（中鐵三局規(guī)劃﹝2020﹞29號(hào)）精神，結(jié)合股份公司《關(guān)于發(fā)布中國中鐵三級(jí)工程公司高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)名錄的通知》（中國中鐵規(guī)劃﹝2020﹞164號(hào)）要求和集團(tuán)公司“五給”涵養(yǎng)政策，進(jìn)一步提升企業(yè)治理和項(xiàng)目_能力，培育公司成為“卓越型”高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)國有企業(yè)深化改革的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照股份公司對(duì)建設(shè)“卓越型”高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)的整體定位，深化管理實(shí)驗(yàn)室在_機(jī)制創(chuàng)新方面的積極作用，結(jié)合集團(tuán)公司給任務(wù)、給要素、給服務(wù)、給壓力、給獎(jiǎng)懲“五給”，公司切實(shí)達(dá)到 “五有”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即有能力、有規(guī)模、有效益、有文化、有信譽(yù)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、基本原則
——質(zhì)量第一，效益優(yōu)先原則。質(zhì)量和效益是發(fā)展之道、興企之基、強(qiáng)企之本，也是企業(yè)的生命，正確處理企業(yè)規(guī)模與效益、質(zhì)量的關(guān)系，把提質(zhì)增效擺在突出的位置來抓，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化要
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工作，大力培育企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)“卓越型”高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)目標(biāo)。
（一）市場(chǎng)經(jīng)營工作
進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高經(jīng)營水平，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力。根據(jù)“現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)”的工作要求，著力培育3-5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)，公司已形成**、**、**、**及**四大區(qū)域作為公司的核心市場(chǎng)，并持續(xù)深耕所在市場(chǎng)，拓展新型產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域滾動(dòng)發(fā)展。
1.加強(qiáng)經(jīng)營開發(fā)管理體系建設(shè)
改變以職能管理為核心的管理模式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榘I(yè)務(wù)線條、區(qū)域管理、職能管理為一體的多維矩陣模式，替換公司原來采取的“公司—經(jīng)營工作小組—項(xiàng)目經(jīng)理部”三級(jí)直線職能制管理架構(gòu)。一是要形成新型發(fā)展責(zé)任體系。以區(qū)域分公司為抓手，改變過去以經(jīng)營工作小組為單一市場(chǎng)開發(fā)主體的傳統(tǒng)做法，形成以“公司總部（含經(jīng)營開發(fā)部）、區(qū)域分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部”共同開發(fā)市場(chǎng)、各有側(cè)重的新型發(fā)展責(zé)任體系。二是要形成新型管理責(zé)任體系。結(jié)合公司目前“四片兩線”經(jīng)營布局，落實(shí)公司生產(chǎn)經(jīng)營一體化的原則，按照管區(qū)域必須管經(jīng)營、干項(xiàng)目就要拓市場(chǎng)的要求，逐步做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)區(qū)域分公司，最大限度實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化共享。三是要在新設(shè)立的經(jīng)營區(qū)域或需要長期專職維護(hù)重要核心客戶地區(qū)設(shè)置專職經(jīng)營工作小組，待有項(xiàng)目落地后根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃適時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域分公司。
2.轉(zhuǎn)變經(jīng)營開發(fā)部職能，變具體業(yè)務(wù)型為管理型
經(jīng)營開發(fā)部要將編標(biāo)業(yè)務(wù)下放到各區(qū)域分公司，經(jīng)營開發(fā)部更側(cè)重于公司經(jīng)營要素的建設(shè)、指導(dǎo)和服務(wù)區(qū)域分公司的市場(chǎng)營銷工作。經(jīng)營開發(fā)部各級(jí)管理人員不能僅局限本系統(tǒng)、本單位、本部門具體業(yè)務(wù)（事務(wù)），進(jìn)一步提高站位，站在公司整體發(fā)展的高度上考慮問題，開展工作。
（二）施工生產(chǎn)組織
1.改變項(xiàng)目部組建模式
（1）局指項(xiàng)目按照專業(yè)生產(chǎn)單位組建項(xiàng)目經(jīng)理部的模式。
（2）高鐵類代局指項(xiàng)目按照“指揮部+專業(yè)生產(chǎn)單位組建分部”的模式組建項(xiàng)目部。專業(yè)生產(chǎn)單位根據(jù)產(chǎn)值分劈額度配置部門機(jī)構(gòu)，原則上產(chǎn)值分劈額度5億元以上的設(shè)工程部、工經(jīng)部、物機(jī)部、安質(zhì)部、辦公室等部門（例如：**項(xiàng)目）；產(chǎn)值分劈額度小于5個(gè)億的設(shè)置技術(shù)員、安全員、材料員、機(jī)械員等崗位(例如：**項(xiàng)目）。
（3）地方類鐵路代局指項(xiàng)目且產(chǎn)值分劈額度小于20億元的項(xiàng)目采用項(xiàng)目經(jīng)理部直管的模式（例如：**鐵路）。
（4）路外項(xiàng)目根據(jù)規(guī)模大小及施工難度確定項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，原則上產(chǎn)值20億元以上且施工難度較大的項(xiàng)目采用經(jīng)理部+專業(yè)生產(chǎn)單位組建分部的模式；產(chǎn)值20億元以下的項(xiàng)目或產(chǎn)值超20億但施工難度較小的項(xiàng)目采用項(xiàng)目經(jīng)理部的模式，項(xiàng)目經(jīng)理部可由專業(yè)生產(chǎn)單位組建或公司另行組建。
2.生產(chǎn)任務(wù)的分劈原則
（1）平原地區(qū)專業(yè)工程較為集中的項(xiàng)目，按照專業(yè)類別對(duì)專業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行任務(wù)劃分。
（2）山嶺地區(qū)專業(yè)工程分散的項(xiàng)目，按照段落長度及產(chǎn)值相對(duì)均衡的原則進(jìn)行任務(wù)劃分。
（3）產(chǎn)值10億元以下混凝土方量小于20萬方、鋼材數(shù)量小于2萬噸的項(xiàng)目，原則上鋼筋廠、拌合站由項(xiàng)目經(jīng)理部直管，拌合站操作手由混凝土中心配置。
（4）產(chǎn)值2億元以下安全風(fēng)險(xiǎn)較底的項(xiàng)目，采用專業(yè)分包模式，即由公司收取管理費(fèi)并提供主材，分包單位負(fù)責(zé)所有工程的施工。原則上此類項(xiàng)目由臨建項(xiàng)目代管或公司直接委派項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)等主要管理人員。
3.壯大專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
公司現(xiàn)有生產(chǎn)型專業(yè)生產(chǎn)單位已達(dá)16家，覆蓋路、橋、隧道、軌道、市政、城軌等專業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍自身建設(shè)，分類制定專業(yè)單位的定員定編和依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置管理部門，建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及制度標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人力、物資、機(jī)械設(shè)備等資源，確保其具備2-3個(gè)項(xiàng)目的施工能力。
4.優(yōu)化勞務(wù)分包模式
依法合規(guī)、科學(xué)有效地策劃不同類型的分包模式，積極組織實(shí)施項(xiàng)目工序分包、管理費(fèi)用承包、臨建費(fèi)用包干、技術(shù)服務(wù)承包等分包模式，大力推廣帶機(jī)具設(shè)備的勞務(wù)分包和架子隊(duì)承包模式。同時(shí)積極推行專業(yè)分包、戰(zhàn)略合作等模式，大力引進(jìn)有實(shí)力、整建制的優(yōu)質(zhì)合作伙伴。
（1）橋涵勞務(wù)分包推行帶機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料、二三項(xiàng)料等的分包模式，隧道分包采用專業(yè)分包、架子隊(duì)工序分包模式。
（2）一些施工難度較小、安全風(fēng)險(xiǎn)小的專業(yè)或規(guī)模較小的項(xiàng)目建議采用專業(yè)分包的模式。
（三）項(xiàng)目考核激勵(lì)
進(jìn)一步完善內(nèi)部考核機(jī)制。在員工隊(duì)伍考核上，堅(jiān)持全員覆蓋；堅(jiān)持量化指標(biāo)；堅(jiān)持薪酬分配與績(jī)效掛鉤；結(jié)合工作寫實(shí)，堅(jiān)持以貢獻(xiàn)度為標(biāo)準(zhǔn)，以多勞多得為導(dǎo)向，完善公司本部、工程項(xiàng)目及專業(yè)單位的薪酬分配辦法和績(jī)效考核體系，探索差異化薪酬分配的具體方式，為優(yōu)秀人才職業(yè)化發(fā)展和獲得對(duì)等薪酬建立依法合規(guī)的制度通道在全公司形成崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。
（四）勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
1.加大優(yōu)質(zhì)分包隊(duì)伍的引進(jìn)范圍，在現(xiàn)有“紅名單”勞務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，拓寬勞務(wù)隊(duì)伍的選用渠道，重點(diǎn)篩選、培養(yǎng)、聯(lián)合一批有管理、有技術(shù)、有規(guī)模的地方國有施工單位和整建制的民營建筑施工企業(yè)，培育、壯大一批有能力、有信譽(yù)的優(yōu)秀核心勞務(wù)隊(duì)伍，
2.加強(qiáng)核心層勞務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，在勞務(wù)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，給予核心層勞務(wù)隊(duì)伍更多的優(yōu)惠政策，建立與市場(chǎng)接軌的分包價(jià)格體系和工程結(jié)算機(jī)制。加大服務(wù)保障力度和考核激勵(lì)措施，推行強(qiáng)制性優(yōu)秀勞務(wù)分包隊(duì)伍工程款支付制度，以“合作共贏”理念打造長期為我所用的“命運(yùn)共同體”。
（五）物資機(jī)械管理
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