創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作途徑初探

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作主要做法及成效
（一）建設社區(qū)公共服務體系，打造“一公里便民服務圈”
（二）推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)精細管理全覆蓋
（三）推進社區(qū)居民自治，力求“1+1>2”的綜合治理效應
一是組建民主協(xié)商議事會
二是培育社區(qū)社團組織
三是引導居民參與自治
二、當前基層社區(qū)社會治理現(xiàn)狀分析
（一）公眾參與度低
（二）矛盾糾紛突出
（三）鄰里關系生疏
（四）社區(qū)服務不夠
（五）社會協(xié)同較差
三、基層社區(qū)創(chuàng)新社會治理工作路徑
（一）推進居民自治，發(fā)揮居民參與社會管理的基礎作用
一是健全自治體系
二是拓寬自治平臺
三是完善自治制度
四是營造自治氛圍
（二）做實網(wǎng)格管理，進一步密切與居民的經(jīng)常性聯(lián)系
（三）改進服務水平，著力提升社區(qū)黨組織號召力、凝聚力
（四）加強社會協(xié)同，努力實現(xiàn)資源整合、共建共享
……
創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作途徑初探

摘要：基層社區(qū)是社會治理的前沿和主陣地，隨著城市化深入推進，小區(qū)規(guī)模越來越大，居民越來越集中，人口越來越多，相應地各種矛盾糾紛日漸突出。做好基層社區(qū)社會治理工作，要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理原則，健全工作機制，加強自治與服務，強化社會協(xié)同，努力打造共建共治共享的基層社區(qū)社會治理格局。
關鍵詞：基層社區(qū) 共建 共治 共享
一直以來，中央高度重視社會治理的共建共治共享。黨的十九大報告明確提出“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。面對新形勢新任務，作為社會治理主陣地的街道基層，如何讓社區(qū)主動適應這種深刻變化和新要求，加強和創(chuàng)新社會治理，使社區(qū)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，是成為打造共建共治共享的社會治理格局的重大課題。
一、創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作主要做法及成效
（一）建設社區(qū)公共服務體系，打造“一公里便民服務圈”。堅持“部門職權向基層下放”，建立社區(qū)為基礎平臺的“零距離”公共服務體系，全面打造“一公里便民服務圈”，架起了一座政府與群眾之間的“連心橋”。建立社區(qū)公共服務系統(tǒng)、自助服務一體機、門戶網(wǎng)站、
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會組織，成為居民自治的一支重要力量。三是引導居民參與自治。推動治理觸角向樓棟、院落延伸，普遍設立樓棟長、業(yè)主委員會等，樓棟、小區(qū)成為社區(qū)自治基本單元，積極開展“和美家庭、和睦鄰里、和樂樓棟、和諧小區(qū)”創(chuàng)建活動，形成了“1+1>2”的社區(qū)治理服務綜合效應。
二、當前基層社區(qū)社會治理現(xiàn)狀分析
（一）公眾參與度低。這些年來，囿于政府重視、居民意愿、社區(qū)建設等方面的原因，居民參與社會治理的積極性和效果較差。一方面，社區(qū)宣傳、動員不夠，提供給居民參與社區(qū)自治的途徑、渠道、形式、機會不多。另一方面，居民主人翁責任意識較弱，對社區(qū)公共事務漠不關心，尤其是對涉及公共利益的事務投訴反映的多，主動協(xié)商的少，多數(shù)居民嫌雜怕煩，不愿意參與，社區(qū)難以組織。
（二）矛盾糾紛突出。隨著城市化深入推進，小區(qū)越來越大，居民越來越集中，人口越來越多，相應地各種矛盾糾紛日漸突出。除城市管理、征地拆遷、市政設施和供水供電等方面的普遍矛盾外，小區(qū)物業(yè)管理糾紛涉及居民多，利益復雜，調(diào)處難度大，更需高度重視。一方面，老舊散小區(qū)沒有物業(yè)管理，環(huán)境臟亂差，居民意見大。另一方面，物業(yè)小區(qū)尤其是老舊小區(qū)業(yè)委會、業(yè)主、物管公司彼此之間矛盾糾紛“剪不斷、理還亂”。
（三）鄰里關系生疏。隨著居住條件改善，社區(qū)樓棟獨門獨戶的居住環(huán)境，加之現(xiàn)代人隱私觀念和獨立意識，工作早出晚歸節(jié)奏快，鄰里之間沒有更多機會深入接觸，偶爾碰面往往也只是禮節(jié)性招呼。同時，有利于增進鄰里感情的社區(qū)、小區(qū)群眾文體活動貧乏，相互之間的戒備心理加深了彼此的隔膜，平時很少溝通和交往，對自己的鄰居了解程度較低，鄰里關系生疏、冷漠、戒備，甚至“老死不相往來”。
（四）社區(qū)服務不夠。這些年來，各地社區(qū)建設得到重視，經(jīng)費保障水平提高，硬件設施逐步完善，人員得到充實和加強。但客觀而言，因社區(qū)建設觀念落后、組織不健全、工作關系不順、人員素質(zhì)偏低、服務設施薄弱等，社區(qū)服務仍有差距，尤其在推動居民自治，組織群眾文體活動，針對性做好流動人口、下崗失業(yè)、空巢老人、留守兒童、刑釋解教等特殊人群幫扶服務方面，都還有很大工作提升空間。
（五）社會協(xié)同較差。社會單位積極參與轄區(qū)社會治理既有優(yōu)勢，更是責任。但客觀現(xiàn)實是，絕大多數(shù)社會單位認為社會治理是政府的職責，與己無關，認識不到位，思想上不重視，工作上不參與，責任上多推脫，社會協(xié)同較差，沒有真正形成社會力量共駐共建、資源共享的社會治理新格局。
三、基層社區(qū)創(chuàng)新社會治理工作路徑
（一）推進居民自治，發(fā)揮居民參與社會管理的基礎作用
應從以下四個方面入手，著力推進自治。一是健全自治體系。建立由居民（代表）會議、社區(qū)黨組織、社區(qū)聯(lián)席會、居民小組及樓院門棟議事會構成，上下貫通、左右聯(lián)動、層級分明、覆蓋面廣的工作模式，從組織上保障居民自治有序開展。二是拓寬自治平臺。構建以社區(qū)黨組織、居民小組、物業(yè)管理、社會組織等為主體的多樣化自治平臺，尤其要發(fā)揮好居委會的主體作用，吸引、方便更多的居民群眾，通過合適的形式和途徑參與社區(qū)公共事務的管理，從載體上擴大居民參與途徑。三是完善自治制度。制定居民自治章程和居民公約，深化社區(qū)居務公開制度，健全居民會議和社區(qū)評議會、協(xié)商會、聽證會制度，積極探索社區(qū)議事廳、社區(qū)聯(lián)席會、社情發(fā)布會、民情懇談等有效形式，引導、鼓勵居民和社會單位參與民主管理實踐，促進居民自治規(guī)范化、程序化。四是營造自治氛圍。通過發(fā)放社區(qū)自治倡議書、宣傳冊、創(chuàng)辦社區(qū)網(wǎng)站和現(xiàn)場觀摩自治實例等形式，加強宣傳引導，提高居民自治意識、責任意識，努力擴大居民參與面。通過召開動員會、交流會、議事會等，針對居民普遍反映的小區(qū)安全、臨時停車管理、化糞池清掏、散養(yǎng)家禽、亂搭亂建等熱點、難點問題，引導、推動居民自我協(xié)商、自我決策、自我解決，逐步提高居民自治水平。
（二）做實網(wǎng)格管理，進一步密切與居民的經(jīng)常性聯(lián)系
網(wǎng)格化管理是根據(jù)居民住宅區(qū)、社會單位分布現(xiàn)狀，從方便服務管理出發(fā)，綜合考慮居民的認同度、聚合性等因素，將區(qū)域內(nèi)街面和居民樓棟劃分為若干個管理網(wǎng)格，整合現(xiàn)有各方工作力量，配齊配強包括綜治專干（警 ……（未完，全文共4314字，當前僅顯示2179字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理工作途徑初探》）