全區(qū)外賣餐飲食品安全工作的調(diào)研報告：強監(jiān)管 抓集聚 重創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）**捷訊電子商務有限公司（**區(qū)美團外賣）
（二）**電子商務有現(xiàn)公司（**區(qū)餓了么）
二、外賣食品安全存在的主要問題
（一）從業(yè)人員無標準
（二）廚房管理無標準
（三）投訴_難保障
（四）送餐環(huán)節(jié)安全隱患多
（五）區(qū)級市場監(jiān)管執(zhí)法力度弱
（六）全程監(jiān)管難度大
三、加強外賣食品安全工作的建議
（一）嚴格準入，強化源頭_
（二）落實責任，強化監(jiān)督管理
（三）完善體系，提升服務質(zhì)量
（四）創(chuàng)新手段，提高監(jiān)管質(zhì)效
一是完善智慧監(jiān)管平臺
二是推廣“后廚直播”
四是加大培訓力度
（五）完善監(jiān)管模式，提高執(zhí)法時效
（六）提檔升級，實現(xiàn)集聚化規(guī)�；�(jīng)營
……
全區(qū)外賣餐飲食品安全工作的調(diào)研報告：強監(jiān)管 抓集聚 重創(chuàng)新

為了進一步規(guī)范全區(qū)網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，督促經(jīng)營者落實網(wǎng)絡餐飲食品安全主體責任，切實保障食品安全。按照中央省市《關于大興調(diào)查研究》的安排部署，結合區(qū)委批轉的《區(qū)政協(xié)2023年工作要點》安排，5月中旬**帶領區(qū)政協(xié)部分常委、委員在市場監(jiān)管局的配合下，先后深入到甘味隴貨鄉(xiāng)村振興店、美團、餓了么公司等專題調(diào)研外賣食品安全等工作，并召開了外賣食品安全季度協(xié)商座談會，聽取情況介紹，進行互動交流，有針對性地對存在的問題提出意見建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
全區(qū)網(wǎng)絡配送企業(yè)2家，從業(yè)人員756人，入駐平臺的餐飲企業(yè)1502家，日均訂單達9800單，銷售收入呈幾何式增長。
（一）**捷訊電子商務有限公司（**區(qū)美團外賣）。公司成立于2020年1月20日，注冊資本100萬整。公司人員共計22
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標準。由于餐飲“外賣”缺少行業(yè)標準，有的信息公示不全，特別是量化分級信息、菜品名稱和主要原料名稱不公示，類似問題較為普遍。部分“外賣”加工點設施簡陋，清潔衛(wèi)生差，影響食品安全。
（三）投訴_難保障。外賣平臺“線上交易”，監(jiān)管僅參考《反食品浪費法》《**省反餐飲浪費條例》等法律法規(guī)，監(jiān)管部門對商家不能采取強制手段，消費者往往投訴無門，缺乏有效的_方式。致使出現(xiàn)消費者與商家“私了”或忍氣吞聲成為不少消費者的選擇。加上大多數(shù)消費者以“網(wǎng)友評價”為標準，無人留意商家證照是否齊全，也是導致網(wǎng)絡訂餐食品安全問題的原因之一。
（四）送餐環(huán)節(jié)安全隱患多。部分餐飲單位使用無標識、不可降解的容器，送餐包裝也沒有密封裝置;部分外賣小哥食品安全意識淡薄、責任心不強，派送環(huán)節(jié)引發(fā)的不安全問題時有發(fā)生，比如倒翻、誤時、轉送；個別“美團外賣”、“餓了么”騎手不遵守交通規(guī)則，存在逆向、超速行駛或在人行道上騎行的現(xiàn)象，對大街小巷行人安全造成人為威脅。
（五）區(qū)級市場監(jiān)管執(zhí)法力度弱。在行政處罰權上劃市級的背景下，區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)管5萬多戶市場主體缺乏必要手段，存在“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，案源線索移送時間跨度較大，不能第一時間固定證據(jù)，移送案源線索辦理進展情況區(qū)級市場監(jiān)管部門無法掌握，極大削弱了區(qū)級市場監(jiān)管部門執(zhí)法權威。
（六）全程監(jiān)管難度大。由于食品監(jiān)管面廣量大，執(zhí)法對象較多，執(zhí)法人員數(shù)量與監(jiān)管職能不匹配，干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員執(zhí)法能力和經(jīng)驗不足、本領恐慌的問題比較突出。同時，執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、快速檢驗檢測設備等執(zhí)法裝備缺口較大，無法滿足監(jiān)管執(zhí)法需要，嚴重制約監(jiān)管效能的提升。對日常監(jiān)管中遇到的一些難點頑疾，多采取“突擊式”執(zhí)法，較難長期鞏固和保持，常態(tài)化、長效性監(jiān)管機制仍有待完善。
三、加強外賣食品安全工作的建議
（一）嚴格準入，強化源頭_。加快地方立法、出臺地方性法規(guī)，為外賣餐飲食品安全監(jiān)管提供法律保障。進一步明確網(wǎng)絡餐飲商家的準入門檻和標準，對于證照不齊全，沒有固定經(jīng)營場所及其他不具備許可條件的商家，禁止通過網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營。同時，市場監(jiān)管、商務等部門要建立溝通協(xié)調(diào)機制，摸清網(wǎng)絡訂餐平臺及入網(wǎng)商家具體情況，加強審查備案，對入網(wǎng)商家的食品經(jīng)營許可證、送餐人員健康狀況、送餐設施、設備進行審查備案，強化監(jiān)督管理，確保線上線下餐飲同標同質(zhì)。
（二）落實責任，強化監(jiān)督管理。要強化市場監(jiān)管部門的_力度，充實基層執(zhí)法力量與經(jīng)費保障，加強對網(wǎng)絡訂餐平臺、入網(wǎng)商家及外賣送餐員的食品安全培訓和管理，督促訂餐平臺不定期抽查入網(wǎng)商家資質(zhì)、食品加工等情況。網(wǎng)絡訂餐平臺要承擔好監(jiān)管責任，加強外賣送餐員的健康體檢，嚴格落實對食品從業(yè)人員和外賣送餐員的晨檢和個人防護的管理。入網(wǎng)商家要配備使用安全、無害的配送餐盒，鼓勵使用“冷熱雙溫箱”，實行外賣食品專用封簽，落實一餐一碼，確保外賣食品從送餐到取餐食品外包裝無拆封、無損壞。網(wǎng)絡訂餐平臺要通過錄音、錄像等記錄設備，做好外賣送餐員在外賣送達過程中的動態(tài)監(jiān)控，杜絕外賣送達過程中“意外”事件的發(fā)生。
（三）完善體系，提升服務質(zhì)量。建立消費者對入網(wǎng)商家評價、訂 ……（未完，全文共3373字，當前僅顯示1703字，請閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)外賣餐飲食品安全工作的調(diào)研報告：強監(jiān)管 抓集聚 重創(chuàng)新》）