在全市城市長效綜合管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要樹立更高目標，打好環(huán)境提升攻堅戰(zhàn)
一是工作機制不夠完善
二是管理理念亟需更新
三是方式方法有待改進
四是基礎(chǔ)配套需要加強
五是責任落實不夠有力
二、要堅持“六化”導向，開創(chuàng)綜合治理新格局
一要注重“標準化”引領(lǐng)
二要加強“網(wǎng)格化”巡查
三要強化“數(shù)字化”賦能
四要提升“精細化”質(zhì)效
五要用好“法治化”手段
六要踐行“民本化”理念
三、要苦練繡花功夫，推進重點任務(wù)快落實
一要在提升市容市貌上下功夫
二要在基礎(chǔ)設(shè)施管護上下功夫
三要在加強秩序管理上下功夫
四、要建立“四高”機制，擰緊齊抓共管責任鏈
一要高位推動
二要高標整改
三要高壓考評
四要高頻曝光
……
在全市城市長效綜合管理工作會議上的講話

同志們：
市政府對這次會議高度重視，進行了深入謀劃，作了精心準備。主要有兩方面的考量：第一，城市管理工作十分重要，必須凝神聚力、重點重抓。良好的城市環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，是廣大市民幸福感、自豪感的重要來源，也是文明典范城市、生態(tài)園林城市等創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。城市環(huán)境三分在建，七分在管，做好城市管理工作，責任重大、意義重大。應(yīng)當說，對照建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市的目標定位，對照兄弟城市的樣板，對照人民群眾的期待，我市城市管理工作還有相當大的差距和不足（下面會詳細分析）。今年，市政府在統(tǒng)籌推進面上工作的同時，要集中精力抓好兩件大事，一個是抓項目攻堅，另一個就是抓城市管理，一定要讓城市環(huán)境面貌有一個大的改變。第二，城市管理工作十分復雜，必須綱舉目張、抓住關(guān)鍵。城市管理涉及面廣、矛盾困難多，對我們的行政組織能力，對我們干部的素質(zhì)和作風，都是極大的考驗。總體上看，我們的城市管理還比較粗放，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，過多依靠運動式、突擊性的整治
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位，具體表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生保潔不到底、不到邊，背街小巷、城郊結(jié)合部等區(qū)域存在“臟亂差”現(xiàn)象；二是小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場管理水平低，小區(qū)門口擺攤、市場外擺攤的情況十分常見，成為城市管理和疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)；三是市容秩序存在亂象，車輛亂停亂放、行人闖紅燈等現(xiàn)象還比較多，戶外廣告、強弱電箱等城市家具隨意設(shè)置，雜亂無章；四是違法建設(shè)仍需大力整治，占用公共空間亂搭亂建、自建房私自改作經(jīng)營用房的現(xiàn)象比較多，不僅影響城市形象，也造成了一些安全隱患；五是城市品位有待提升，有的廣告包括公益廣告設(shè)計粗劣，城市照明的色調(diào)和亮度不夠人性化，夜景亮化表現(xiàn)手法簡單，園林綠化品種選擇、搭配方式不合理，沒有兼顧地域性、觀賞性、經(jīng)濟性，等等。
之所以存在這些問題，主要原因在于：面對城市規(guī)模不斷擴大、人口持續(xù)增加的實際狀況，面對人民群眾日益增長的美好生活需要，面對城市治理能力現(xiàn)代化的新課題，我們城市管理的能力和水平?jīng)]有與時俱進，存在諸多不相適應(yīng)的地方。一是工作機制不夠完善。市與區(qū)之間權(quán)責關(guān)系仍未完全理順，一些管理事項下放到區(qū)、街道后，基層存在“接不住”的現(xiàn)象。區(qū)與區(qū)之間對接不到位，一些“飛地”成為管理漏洞。部門之間協(xié)同需要加強，存在管理真空。二是管理理念亟需更新。比如，小區(qū)物業(yè)管理問題，往往只強調(diào)物業(yè)公司的責任，而忽視業(yè)主的責任，有的業(yè)主因為對服務(wù)不滿意，就拖欠繳費，物業(yè)公司收不到錢，服務(wù)就越差，如此惡性循環(huán)。三是方式方法有待改進。市政公用、市容環(huán)衛(wèi)標準化建設(shè)相對滯后，保潔、綠化的市場化運行水平不高，城市綜合執(zhí)法效能需要進一步提升，“數(shù)字城管”的作用還沒有得到充分發(fā)揮，群眾的參與度、配合度有待加強。四是基礎(chǔ)配套需要加強。規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營銜接不夠到位，城市道路質(zhì)量不過硬，老舊小區(qū)改造、建筑垃圾資源化利用、污水治理等工作還需要加大力度。五是責任落實不夠有力。城管委、城管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用沒有充分發(fā)揮，督查考核這根“指揮棒”沒有用好，壓力傳遞不到位，責任沒有完全壓實。
習近平總書記深刻指出：“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標準”。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)城市發(fā)展新趨勢，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，拿出更多的新招、實招、硬招，進一步提升城市長效綜合管理水平，努力讓城市環(huán)境整體水平走在蘇北前列、加快趕超先進地區(qū)。
二、要堅持“六化”導向，開創(chuàng)綜合治理新格局
城市管理是一項系統(tǒng)工程，也是一門管理學問和工作藝術(shù)，其初級階段是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“問題式管理”，其中級階段是建章立制、標本兼治的“成因式管理”，其高級階段是協(xié)同共治、綜合長效的“和諧式管理”。我們要在具體實踐中，勇于探索創(chuàng)新，不斷推進城管工作邁上新臺階、開創(chuàng)新境界。
一要注重“標準化”引領(lǐng)。標準是城市長效綜合管理領(lǐng)域法規(guī)政策細化落地的重要載體。要樹立標準意識，加緊制訂各行業(yè)管理標準，從街景容貌、園林綠化、城市空間，到城市家具、招牌廣告、建筑立面等，每一項工作都要細化量化，讓城市的建設(shè)者、管理者、考評者有標可循、有據(jù)可依。管理標準的制訂不可能“一勞永逸”，要根據(jù)工作形勢的變化，對標準進行動態(tài)調(diào)整。
二要加強“網(wǎng)格化”巡查。按照整體性、動態(tài)性、綜合性的要求，科學合理劃分管理網(wǎng)格，及時發(fā)現(xiàn)、收集和推進解決各類問題，不斷提升對社會單元的公共管理和服務(wù)水平。要推動鎮(zhèn)街人員力量下沉，充實基層網(wǎng)格員力量，進一步夯實網(wǎng)格工作基礎(chǔ)。
三要強化“數(shù)字化”賦能。推進“智慧城市”“數(shù)字城管”建設(shè)，打通不同部門間的信息壁壘，實現(xiàn)對市政、交通、環(huán)衛(wèi)、安全等各領(lǐng)域公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置、精準調(diào)度，推動城市管理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由被動 ……（未完，全文共5645字，當前僅顯示1982字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市城市長效綜合管理工作會議上的講話》）