關(guān)于重大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈培育的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目招引情況
（一）不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要狀況
（二）汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
（三）重大項(xiàng)目招引情況
二、存在問(wèn)題
（一）搶抓重大項(xiàng)目招引慢了一拍、突破乏力
（二）產(chǎn)業(yè)鏈培育缺少行業(yè)標(biāo)桿、蓄勢(shì)待發(fā)
三、主要對(duì)策建議
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關(guān)于重大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈培育的調(diào)研思考

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近兩年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)定落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目招引突破年”活動(dòng)，我們抓住了發(fā)展機(jī)遇，新上了一批重大項(xiàng)目，不銹鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在綠色能源、海工裝備、新能源汽車(chē)等賽道選擇上也錯(cuò)過(guò)了一些“風(fēng)口”，重大項(xiàng)目突破上面臨著巨大壓力�，F(xiàn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，對(duì)重大項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)培育情況進(jìn)行了調(diào)研和剖析，提出個(gè)人的一些思考和建議。
一、我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目招引情況
近年來(lái)，我縣緊抓不銹鋼和再生紙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)按照“千億級(jí)、全鏈條、集聚式”發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。再生紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)空間不大，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)正在加速崛起，現(xiàn)主要以不銹鋼和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行調(diào)查分析。
（一）不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要狀況
總體來(lái)說(shuō)，我縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)特色明顯，但隨著產(chǎn)業(yè)向下游中高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，也面臨著重大項(xiàng)目招引突破難，缺少大的頭部企業(yè)拉動(dòng)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)等困境。首先自我檢討，重大項(xiàng)目、企業(yè)外出主攻少，園區(qū)的
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鋼集團(tuán)Ni36鎳基合金，成為國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)制造企業(yè)指定供貨商，并且成功研發(fā)全球首發(fā)的氫能源雙極板專(zhuān)用精密帶鋼；青拓集團(tuán)開(kāi)發(fā)出QN系列氮合金化節(jié)鎳型奧氏體不銹鋼配套的焊條、焊絲、藥芯焊絲等系列焊材，實(shí)現(xiàn)了工程化應(yīng)用，等等，這些龍頭企業(yè)強(qiáng)調(diào)用戶思維，以個(gè)性化產(chǎn)品應(yīng)用方案，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，引領(lǐng)市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)。而**公司是量的擴(kuò)張，仍主打傳統(tǒng)的304普通不銹鋼，也未在中厚板上延伸產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)中高端領(lǐng)域缺少行業(yè)龍頭帶動(dòng)，無(wú)法突破關(guān)聯(lián)性的重大項(xiàng)目。
（二）汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著**和碳化硅新材料等項(xiàng)目落戶，我們搶抓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)車(chē)身、重卡、輕卡排放系統(tǒng)以及汽車(chē)底盤(pán)零部件等新賽道，重點(diǎn)打造**園區(qū)與**產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)片區(qū)，形成新“一體兩翼”格局。今年新招引21個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，主要分布在**等三個(gè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。
一是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有力，項(xiàng)目集聚韌勁充足。從產(chǎn)業(yè)風(fēng)口期來(lái)看，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)正在快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2022年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)4.6萬(wàn)億元，可以作為重點(diǎn)培育對(duì)象。目前而言，我們已邁出第一步，發(fā)展前景十分廣闊。從汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)政策機(jī)遇來(lái)看，自2021年7月1日起，全國(guó)范圍全面實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(chē)，汽車(chē)排放系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的轉(zhuǎn)型期、增長(zhǎng)期。從龍頭企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，**公司自主研發(fā)的碳化硅顆粒捕捉器載體打破了國(guó)際技術(shù)壟斷，是**等行業(yè)龍頭的一級(jí)供應(yīng)商，**集團(tuán)2021年?duì)I業(yè)收入突破2600億元，位列中國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)百?gòu)?qiáng)排行榜首位，占整個(gè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)總營(yíng)收的17%，市場(chǎng)前景十分廣闊，將有力拉動(dòng)項(xiàng)目集聚。從發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，我們對(duì)比分析自身產(chǎn)業(yè)條件，雖然在新能源汽車(chē)整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)方面沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是在重卡、輕卡等長(zhǎng)途貨運(yùn)汽車(chē)領(lǐng)域，新能源汽車(chē)目前還沒(méi)有替代的條件和優(yōu)勢(shì)，我們有條件實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，與其他地區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展。特別是隨著新能源汽車(chē)的蓬勃發(fā)展，汽車(chē)輕量化材料迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，我們的**公司產(chǎn)品達(dá)到了歐美C28標(biāo)準(zhǔn)，是奔馳、奧迪、比亞迪等新能源汽車(chē)廠商的合作供應(yīng)商，可吸引帶動(dòng)車(chē)身結(jié)構(gòu)件等高端項(xiàng)目落戶集聚。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，項(xiàng)目突破任重道遠(yuǎn)。雖然我們招引了**、**等行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，但整體來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是行業(yè)影響均偏小，難以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全國(guó)形勢(shì)看，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)已形成長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、中部地區(qū)、西南地區(qū)以及東北等六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值約占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的80%；從省內(nèi)形勢(shì)看，雖然江蘇汽車(chē)零部件企業(yè)數(shù)量排全國(guó)第一位，但主要分布在蘇州、無(wú)錫等蘇南地區(qū)；從市內(nèi)形勢(shì)看，雖然鹽城有起亞等整車(chē)制造企業(yè)，但相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)主要集聚在大市區(qū)。總體來(lái)說(shuō)，雖然我縣從大的區(qū)位上來(lái)看，具備發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但因產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，和整個(gè)區(qū)域大的產(chǎn)業(yè)還未形成聯(lián)動(dòng)，我們發(fā)展汽車(chē)零部件的基礎(chǔ)還比較薄弱、產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不健全，要實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從少到多、從小到大，還需突破上市公司、頭部企業(yè)落戶，推動(dòng)下游高新特精企業(yè)集聚。
三是配套功能還不完善，項(xiàng)目載體存量不足。近兩年來(lái)，我們陸續(xù)新建了大量的標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要用于招引不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶。目前現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)廠房，特別是能夠滿足汽車(chē)零部件企業(yè)落戶條件的只有20萬(wàn)平方米左右。**產(chǎn)業(yè)園23萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房只能用于容納小微企業(yè)，億元以上項(xiàng)目難以落戶，而汽車(chē)零部件企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房的需求較大。因此，載體不足問(wèn)題也將成為未來(lái)制約汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群集聚的關(guān)鍵要素。我們圍繞汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)已編制了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商地圖等，需要加快標(biāo)房載體項(xiàng)目建設(shè)，需要出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，需要產(chǎn)業(yè)基金注入，突破百億元重大項(xiàng)目，集聚下游項(xiàng)目。
（三）重大項(xiàng)目招引情況
近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)大項(xiàng)目招引重視程度、推進(jìn)力度前所未有。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，累計(jì)落戶10億元以上重大項(xiàng)目26個(gè)，其中近三年招引10億元以上重大項(xiàng)目占比70%以上。具體來(lái)看主要有以下三方面特征：
一是重大項(xiàng)目招引有突破、有亮點(diǎn)。從投資規(guī)模來(lái)看，10億元-30億元項(xiàng)目有12個(gè)，30億元-50億元項(xiàng)目有5個(gè)，分別是**，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，是**項(xiàng)目，100億元以上的項(xiàng)目1個(gè)，是**項(xiàng)目，在50億元以上重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了一定的突破。從投資進(jìn)度來(lái)看，超額完成投資計(jì)劃的項(xiàng)目有10個(gè)，達(dá)計(jì)劃投資進(jìn)度的有6個(gè)，實(shí)際投資到位率達(dá)84.2%。從實(shí)施情況看，有3個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，其中**項(xiàng)目為今年下半年新簽約項(xiàng)目，擬于2023年上半年實(shí)施， ……（未完，全文共6846字，當(dāng)前僅顯示2404字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈培育的調(diào)研思考》）