市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐和思考

目錄/提綱：……
一、存在問題
二、相關(guān)建議
一是確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全
二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
三是推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三是健全長效綜合管護(hù)機(jī)制
一是強(qiáng)化宣傳
二是弘揚(yáng)正氣
三是促進(jìn)善治
一是提升村級自治能力
二是推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)
三是完善農(nóng)村法律服務(wù)供給
一是拓寬農(nóng)民增收渠道
二是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
三是推動集體經(jīng)濟(jì)增收
一是加強(qiáng)農(nóng)村組織人才隊(duì)伍建設(shè)
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入
……
**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐和思考

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本途徑。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)村現(xiàn)代化的根本途徑。**市人大常委會圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情品，深入市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)調(diào)查研究，邀涉農(nóng)市人大代表開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況“微調(diào)研”，組織相關(guān)工委開展了專愿調(diào)研。我們以**市推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐探索為樣本，通過分析研究，為進(jìn)一步的實(shí)踐提供參考和借鑒。
一、存在問題
**鄉(xiāng)村振興工作開局良好，取得初步成效，但距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村會面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)、廣大群眾期盼仍有一定差距，進(jìn)一步推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在著一些問題、短板。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展層次不高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，部分地方產(chǎn)業(yè)定位不明晰，“小而全”特征明星，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象明顯、產(chǎn)業(yè)布局、品種布局有待優(yōu)化。大宗農(nóng)產(chǎn)品仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品深度加工不夠，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體上規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱。產(chǎn)業(yè)集聚集約能力不強(qiáng)，輻射帶動作用不明顯。種業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，抗風(fēng)險能力不夠，
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地保障。項(xiàng)目落地制約因素多，部分地區(qū)反映，雖然政策上給予產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地指標(biāo)傾斜保障，明確規(guī)定預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，以及新增建設(shè)用地不低于5%用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，但實(shí)際落實(shí)大打折扣。投入力度有待增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興基金仍處于籌備階段，工作滯后，財政資金“四兩撥千斤”效應(yīng)發(fā)揮有待提升。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施辦法尚未出臺。農(nóng)業(yè)保險險種不夠豐富，覆蓋范圍不夠?qū)拸V，政策性保險力度偏小。
(四)農(nóng)民致富和集體增收有待進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。受新冠肺炎疫情以及國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)影響，工資性、經(jīng)營性收入增速放緩，財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收人受政策制約，增幅不快，“天花板”效應(yīng)明顯。上半年農(nóng)民可支配收入增幅落后于全省平均水平，與城鎮(zhèn)居民收入的絕對差距還在擴(kuò)大。高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大。糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)波動，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營風(fēng)險加大;農(nóng)業(yè)物化成本和活化成本持續(xù)保持高位;“融資難”“用地難”等問題依然存在，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性受到一定影響。集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收難度較大。部分主要依靠政策推動脫貧的經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長困難。農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、秸稈“雙禁”、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等村級支出壓力較大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村存在債務(wù)償還靠“等”，公益事業(yè)靠“捐”，基礎(chǔ)設(shè)施靠“要”，村級運(yùn)轉(zhuǎn)靠“補(bǔ)”的“四靠”現(xiàn)象。
二、相關(guān)建議
認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求、總目標(biāo)、總方針、總路徑，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，創(chuàng)新工作機(jī)制、工作方法，補(bǔ)短板、提強(qiáng)項(xiàng)，高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
(一)注重融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。一是確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全。堅(jiān)決守住耕地紅線，穩(wěn)定糧食種植面積，提高農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食豐產(chǎn)豐收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，鞏固糧食生產(chǎn)能力。放大紅旗種業(yè)等種業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，推動育種科技創(chuàng)新，提高現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快從追求產(chǎn)量向追求高產(chǎn)高質(zhì)、粗放經(jīng)營向精細(xì)經(jīng)營、低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變，打造綠色“米袋子”“菜籃子”，叫響本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管、智能化追溯，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通集聚，提升農(nóng)業(yè)效益。三是推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)營主體培育，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快“點(diǎn)線面”結(jié)合，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量。
(二)聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制與修訂，優(yōu)化村莊功能布局，突出農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，有序推動“中心村”建設(shè)和“空心村”撤并，保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，推動國土空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃充分銜接�？茖W(xué)謀劃“十四五”期間美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意“四生”契合、注重改土、活水、凈化空氣，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)屏障，推進(jìn)人與自然和諧共處。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、完善農(nóng)村水、電、氣、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，深入實(shí)施農(nóng)村污水治理、農(nóng)村河道整治、垃圾無害化處置等工程，推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用減量增效。三是健全長效綜合管護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、運(yùn)行管理單位責(zé)任，引導(dǎo)建立鄉(xiāng)規(guī)民約，推動長效管護(hù)。
(三)推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是強(qiáng)化宣傳。廣泛宣傳社會主義核心價值觀，依法加大對農(nóng)村非法z-教活動的打擊力度，引導(dǎo)群眾除陋習(xí)、樹新風(fēng)，增強(qiáng)群眾移風(fēng)易俗自覺性。二是弘揚(yáng)正氣。重視傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮各類道德模范示范引領(lǐng)作用，表彰農(nóng) ……（未完，全文共4275字，當(dāng)前僅顯示2159字，請閱讀下面提示信息。收藏《市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐和思考》）