關于強化人大司法監(jiān)督的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、強化人大司法監(jiān)督的重要意義
二、人大司法監(jiān)督的**實踐
三、人大司法監(jiān)督的現(xiàn)實困惑
一是監(jiān)督形式單一
二是監(jiān)督水準缺乏
三是監(jiān)督手段滯后
四、強化人大司法監(jiān)督的幾點思考
一是要在推動人大司法監(jiān)督“精細化”上下功夫
二是要在提高人大司法監(jiān)督“實質化”上做文章
三是要在推動人大司法監(jiān)督“規(guī)范化”上求突破
四是要在增強司法監(jiān)督人才“專業(yè)化”上促提升、人大監(jiān)督的專業(yè)性、實踐性較強
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關于強化人大司法監(jiān)督的實踐和思考

司法監(jiān)督是人大及其常委會依照憲法和法律規(guī)定，依法履職應有之義、應盡之責。隨著全面深化改革的深入推進，人大監(jiān)督司法將與時俱進地呈現(xiàn)出新的階段性特征。
一、強化人大司法監(jiān)督的重要意義
強化人大司法監(jiān)督是貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的必然要求。依法行使監(jiān)督權是人民代表大會制度的重要組成部分，并隨著人民代表大會制度產生、發(fā)展而不斷加強。在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會講話中，習近平總書記對人民代表大會制度的地位，如何堅持和完善，如何推進人民大會制度與時俱進等作了重要闡釋。習近平總書記強調，人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。司法監(jiān)督制度是人民代表大會制度的重要方面，需要在工作實踐中不斷鞏固、加強。各級人大及其常委會應當以習近平總書記重要講話精神為指引，切實擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，加強對“一府兩院
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生關切辦實事，針對我市人口老齡化嚴峻形勢，先后開展居家養(yǎng)老服務專題調研、社區(qū)養(yǎng)老代表視察及“五級人大代表回選區(qū)訪選民，助力排查民生突出問題”活動，助推全市養(yǎng)老服務水平提升。圍繞優(yōu)化法治環(huán)境促發(fā)展，作出《關于全面推進依法治市的決議》，每年組織人大代表視察法院、檢察院工作，視察基層法庭和新建的司法辦案點，筑牢司法前沿陣地;專項審議法院環(huán)境資源審判、檢察公益訴訟工作、檢察建議實施情況，推動司法護航綠色發(fā)展。連續(xù)五年專項監(jiān)督法院執(zhí)行工作，綜合運用作出決議、聽取報告、專項評議等方式，推進法院執(zhí)行信訪接待規(guī)范化、制度化。圍繞推進市域綜合治理解難題，專項審議矛盾糾紛多元化解工作、社區(qū)建設工作，調研預防和打擊非法集資工作，匯聚推動改革發(fā)展的強大合力，推動解決人民群眾最關心最直接的利益問題。
專題詢問。市人大常委會深入貫徹落實黨中央重大決策部署，連續(xù)兩年聽取和審議市政府關于深化掃黑除惡專項斗爭開展情況的匯報，并進行了專題詢問。為確保專題詢問“問得準、答得實、見成效”，市人大常委會會前組織相關人員深入到各市(區(qū))街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研座談，全面了解情況，充分聽取意見。在充分調查研究的基礎上，與市委政法委、市掃黑辦共商專題詢問事宜，聚焦專題詢問目標要求、掃黑除惡重點領域、應詢部門達成共識，確保專題詢問與黨委部署同頻共振，實現(xiàn)最佳效果。經過人大常委會的有力推動，全市掃黑除惡工作成效顯著，先后摸索建立了41工作機制，成功偵破徐祥涉黑涉惡案件、“12•17”虞某云特大網絡套路貸案，得到中央督導組充分肯定，非法金融活動專項治理工作經驗由省委召開現(xiàn)場會在全省得到推廣。
執(zhí)法檢查。先后對道路交通安全法、人民調解法、土壤污染防治法、水污染防治法、安全生產“一法一條例”等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，檢查中敢于動真碰硬，開展隨機抽查。執(zhí)法檢查報告不掩飾問題，列舉了一批抽查發(fā)現(xiàn)的典型案件、典型問題，對執(zhí)法不嚴的部門、單位和部分違規(guī)違法企業(yè)在常委會會議上點名曝光，使執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效得到有效增強。
專項督辦。代表建議和信訪工作是送上門的群眾工作，是為民服務的第一窗口。市人大常委會建立代表建議“主任督辦、市長領辦、滾動交辦”機制，對困擾群眾的道路交通擁堵、交通信號燈設置不合理等問題，常委會領導連續(xù)三年進行重點跟蹤督辦，推動政府拿出具體規(guī)劃，以網格化實施的方式逐年逐段解決。針對信訪案件數(shù)量逐年上升的情況，創(chuàng)設涉法涉訴案件與“兩院”會商機制、群眾關注問題代表聯(lián)辦制度，在嚴格按照法律程序進行轉辦、催辦、督辦的同時，將信訪反映集中的問題提請同級常委會納入監(jiān)督計劃，提高常委會監(jiān)督工作的針對性、實效性。
三、人大司法監(jiān)督的現(xiàn)實困惑
從調研的情況看，人大常委會在加強對本級審判機關和檢察機關監(jiān)督方面還存在以下幾點不足。一是監(jiān)督形式單一。監(jiān)督法賦予人大監(jiān)督七種方式，實踐中對法院、檢察院進行監(jiān)督通常采取聽取報告、走訪視察等較為溫和的方式，看到的大都是司法機關精心安排的成績和成果，很難了解兩院深層次、實質性問題。而質詢、特定問題調查等剛性手段，因規(guī)定過于籠統(tǒng)，針對性和操作性不強，在實踐中幾乎沒有使用過。二是監(jiān)督水準缺乏。人大代表隊伍的專業(yè)水準整體不高，缺少司法實踐經驗，履行監(jiān)督職能時“泛泛而談”，監(jiān)督深度不夠。三是監(jiān)督手段滯后。大數(shù)據(jù)等信息化智能化的手段運用不夠，制約了人大監(jiān)督工作效果。
四、強化人大司法監(jiān)督的幾點思考
一是要在推動人大司法監(jiān)督“精細化”上下功夫。要精準選題。堅持人大工作“與市委同向 ……（未完，全文共3709字，當前僅顯示1873字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于強化人大司法監(jiān)督的實踐和思考》）